被刑拘的所長背后：一個派出所長達六年的“塌方式非法創收”

作者/慧超

本文系網易新聞?網易號特色內容激勵計劃簽約賬號【思維補丁】原創內容，未經賬號授權，禁止隨意轉載

（一）

“派出所有沒有權力扣車罰款？”

貨車車主呂師傅在氣憤之余寫下的一篇帖子，揭開了贊皇縣邢郭派出所的“塌方式腐敗”。

案情拔出蘿卜帶出泥，最終導致該派出所的16名民警被刑拘，其中包含兩任派出所所長。

去年8月，呂師傅經營的兩輛大貨車，在途經邢郭工業園山前大道時，被邢郭派出所的警車攔查，并以“私挖亂采”的罪名，將兩輛大貨車扣押。

扣車的第二天，呂師傅繳納了4000元的罰款和價值600元的兩條煙之后，終于拿到了車鑰匙。

在派出所所長呂立軍的辦公室，呂師傅交了罰款送了香煙之后婉轉詢問，是否能照顧一下，下個月不再被罰？

時任邢郭派出所所長呂立軍明確回絕了他，但辦法不是沒有，呂所長對呂師傅表示，要想不被罰款，你可以辦“月票”：

“每月每輛車交1000元錢就沒人查了”。

車輛手續齊全的呂師傅回家越想越憋氣，轉而在網上發了一個帖子，他疑惑地問：

“一般在路上查車的都是交警，派出所的人查車是不是合法？”

這個問題的答案顯而易見，邢郭派出所前任所長于連文到案后承認：

這就是一種亂收費亂罰款的敲詐勒索行為。

派出所當然沒有處罰車輛貨物運輸的職能及執法權，呂師傅被邢郭派出所“違法處罰”的遭遇，也并非個案。

公開披露的案件材料顯示，在2014年1月至2020年9月，長達六年的時間里，歷經兩任所長，邢郭派出所自所長到輔警、臨時工，“塌方式”地參與到了對轄區內大貨車亂收費、亂罰款的違法犯罪之中。

期間，有數百位貨車司機，在車輛手續齊全的情況下，被邢郭派出所的警車攔停，隨后被身著警服的輔警或臨時工以“私挖亂采”的名義扣車，車主繳納數額不等的罰款后方可離開。

多位被處罰的貨車司機表示，在整個查車過程中，派出所不會出具任何執法手續，收到罰款后，也不會開具任何罰款票據。

為了多罰款，在所長的要求下，邢郭派出所成立了3個班，主要工作就是開著警車在轄區內追大貨車罰款，新任所長呂立軍上任不久，還專門定下了罰款任務：

“每個班每月至少要查5輛大貨車”。

看起來并不多，是因為很多罰款并沒有交到所里，而是底下查車的輔警和臨時工以“干私活”的方式，小團隊內部銷贓了。

“大家更愿意干私活，只有遇到難對付和有風險的貨車，才交給所長呂立軍湊個任務數”。

所謂上梁不正下梁歪，所長都鼓勵的行為，底下的輔警和臨時工，干起來就更肆無忌憚了。案件材料顯示，一名叫劉三芳的臨時工，對警方表示，“光自己一個人，每年查車大概能掙到3萬元。”

6年來，邢郭派出所上下“非法罰款”的獲利，除了被小團隊內部分贓之外，上繳到所里“小金庫”的違法所得，主要用來給臨時工發工資，逢年過節所里發放的節日福利，也出自這些貨車司機的血汗錢。

甚至，派出所辦公樓的外墻粉刷費用，都是過往卡車司機們“眾籌”出來的。

每天開著納稅人提供的警車追著大貨車罰款，罰沒所得直接裝進自己的腰包，就是這樣的逍遙日子，整整持續了六年。

（二）

我不知還有多少人記得金德強這個名字？

今年4月初，卡車司機金德強在豐潤某治超站內，喝下一瓶農藥自殺。

臨死前，他在一個卡友群里發了一則遺言，希望“用我的死來喚醒領導對這個事情的重視”。

壓死金師傅的“最后一根稻草”，是一張當地執法部門開具的2000元罰單。這處罰，不是因為金師傅交通違法，也并非貨車超載超寬，而是因為車載北斗系統莫名其妙掉線。

按國家相關法律法規，道路運輸管理機構遇到車輛“北斗掉線”，應該先是“責令改正”，拒不改正的，處800元罰款。只有“破壞衛星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號情形的”，才能處以2000元以上5000元以下罰款。

但金德強面對的，沒有批評教育，沒有責令改正，只是一句不問緣由、冷冰冰的“罰款2000，車輛暫扣”的通知。

許許多多有著同樣經歷的卡車司機，站出來聲援金德強，在一段廣為流傳的視頻中，一位同樣遭遇2000元罰款的卡車師傅眼含熱淚地表示：

“（處罰前）你要是檢查一下，我如果說在線路上，包括斷電或加了一個開關什么的東西，你槍斃我都行！咱們一個卡車司機怎么甄別它是否掉線？有時候它明明是亮的，但你在網上看不到在線。”

壓垮金德強的，當然不是那2000元的處罰，而是一種日積月累下的“憋屈”，是普遍存在卡車司機群體之中的一種“心理危機”。

卡車司機駕駛著大貨車在道路上風馳電掣，看起來威武雄壯，但這份工作可能是中國當下最憋屈的苦活計之一。

面對一些地方路政、交警等管理部門的層層盤剝，卡車司機毫無尊嚴可言，他們更像是一只只“待宰的羔羊”，姿態低到塵埃里。

在一些地方，針對貨車司機的處罰，甚至已經不是所謂的“以罰代管”，而儼然已經惡化為一種潛規則之下的“部門創收手段”。

比如去年山西的新聞，一位卡車司機開著空車出門維修保養車輛，結果去修理廠的路上遇到交警查車，毫無理由地就給他開了罰單，而且是一個小時之內開了四張罰單。

“修個車，來回罰了四個單子”。被罰的司機，在一段視頻里憋屈地表示：

“你說咱們這司機，還能不能活了？”

一個小時不到，開了四張罰單。這根本不是濫用執法權的問題，而完完全全是把道路執法權當成了自家的提款機。

比如前些日子河南中牟縣交警“拍戲式執法”的鬧劇：

為了罰款，面對手續齊全，并無違法行為的貨車司機，當地交警“釣魚式”指揮貨車司機爬上車廂頂部，然后拍照，隨后司機就領到了“違反規定載人”的處罰通知。

邢郭派出所為了穩定創收，向經常來往轄區內的貨車司機提供“包月式”處罰服務，每輛車每個月交1000塊就免于再次處罰，實際上，這樣的“包月式處罰”，并不罕見，有些地方還有包季和包年的套餐。

交通罰款，初衷當是為了維護和諧暢通的交通環境，罰款不是目的，而是執法部門維護公共利益的手段。

但在一些隱秘的角落：

罰款不是目的，目的是罰款。

（三）

知法犯法者固然可惡，但“執法者犯法”，則不僅可惡，更是可怖。

正如高管貪贓枉法不可怕，真正可怕的是監督他們的紀委也出現貪腐的蛀蟲。

因為一旦如此，這勢必牽連出“系統式的貪腐鏈條”，涉事案件常常呈現“塌方式腐敗”和“全員式作惡”。

其實創收式執法早就不是什么新鮮事。因為財政緊張或其他原因，一些地方公然將行政處罰權，變成各部門“創收增利”的手段。

執法者以公權力之威，為自己謀取個人利益，在這樣的動能下，很多地方出現了名目繁多的各類罰款，甚至出現了“無法可依”的處罰。

這些罰款反過來加速惡化當地的營商環境，而營商環境的惡化則進一步加劇了地方稅收的枯竭和財政的惡化，于是不得不動更多的“歪心思”去創收……

惡性循環，便這樣形成了。

以罰代管和更惡劣的“創收式處罰”，正是“惡性循環”之源頭。

當違法者和執法者之間的關系，變成討價還價的“錢權交易”，那雙方則事實上構成了一種利益共同體。

某種程度上，這反而加劇了違法的亂象。

比如，針對大貨車的“月票”式處罰，只會激發貨運司機人性中的貪婪，而對減少道路違法現象全無裨益。

站在貨車司機的角度，由于已經上交了“保護費”，所以違起法來則更加肆無忌憚。

超載、超速、闖紅燈等違法行為輪番上演，交了保護費的大貨車，反而頭頂“免罪符”，成了道路上最危險的殺手。

原因很簡單，跑運輸本就利潤微薄，交上去的保護費，在司機眼里無疑是“運營成本”之一，他們只能超更快的速，超更大的限，載更重的貨，不眠不休地瘋狂跑車才能回本。

而“每月免罪金牌”背后的巨大風險，在道路上一旦兌現，社會付出的往往是無辜群眾血的代價。

當然，最后不免老生常談地談到監管。

原諒我已經沒有更多新鮮的詞匯和語言，去重申針對公權力的監管如何如何重要。

我只是感到很遺憾，一個基層派出所從上到下全員參與的系統性“違法創收”，竟然以一種并不隱蔽，甚至可以說是公開的形式存續了整整六年。

你如果非要杠面對一個派出所的“塌方式腐敗”，上級領導是“全然不知”的，那我只能伸出大拇指贊一句：

6年里，“欺上”的保密工作能做的這么好，這個所里的同志，個頂個都是人才！

這里是思維補丁，謝謝你的閱讀。