2020年3月17日，國家發(fā)改委印發(fā)了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。

2021年，國務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求積極推進通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

從國家發(fā)改委到國務(wù)院，這兩個文件的出臺，其實意味著從2020年開始，“通州和北三縣的四統(tǒng)一”已經(jīng)逐漸成為了新的“國家戰(zhàn)略”。

這是京津冀地區(qū)，在“雄安新區(qū)”之后的第二個“國家戰(zhàn)略”，地位之高超乎想象，甚至有可能來自于最高層的“親自謀劃，親自推動”。

非常可惜的是，2020年恰逢“三年疫情”的起點之年，通州和北三縣的協(xié)同發(fā)展進展變得異常的緩慢。

2023年隨著“疫情防控取得決定性勝利”，“換屆即將完成”和“全力拼經(jīng)濟”的三重刺激下，通州和北三縣的一體化發(fā)展將正式進入“沖刺階段”。

因為根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃，到2025年，通州和北三縣的一體化發(fā)展要完成以下三大目標(biāo)：

第一，建立統(tǒng)一的管理體制機制并有效發(fā)揮作用，簡單來說就是要建立一個“統(tǒng)一的管理機構(gòu)”來進行協(xié)調(diào)。

第二，交通一體化和公共服務(wù)一體化要基本建立，北京市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源有序向北三縣延伸布局。

第三，產(chǎn)業(yè)協(xié)同和營商環(huán)境顯著增強，承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建取得實質(zhì)進展。

從2023年到2025年僅僅只剩下不到三年的時間了，要想完成以上三大目標(biāo)其實并不容易，接下來只能“猛推強干了”。

到了2025年，通州和北三縣的一體化發(fā)展是必須要“拿出階段性成績”的，這甚至可能是一個“政治任務(wù)”。

于是我們從2023年就陸續(xù)開始看到一系列的“巨大變化”：

首先是國家發(fā)改委確認通州和北三縣將成立“理事會+執(zhí)委會”的管理架構(gòu)，“組建理事會作為決策層”，“研究議定區(qū)域內(nèi)重大問題”，“統(tǒng)籌推進重要改革舉措”。

“理事會下設(shè)執(zhí)委會”，“協(xié)調(diào)各方面推進落實理事會的重大決策”。

毫無疑問，“理事會+執(zhí)委會”的出現(xiàn)，徹底打破了“一畝三分地”的限制，將會加速推進通州和北三縣的一體化發(fā)展進程。

其次是將“22號線的開通時間”確定在了2025年的年底，22號線作為通州和北三縣一體化發(fā)展的“標(biāo)志性項目”。

它的通車將標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展取得了巨大突破，這幾乎是各方都想看到的結(jié)果。

因為22號線的通車意味著一體化發(fā)展將不再停留在口號上，而是已經(jīng)形成了“真正的落地實施”。

22號線全線通車后，從燕郊到北京市政府僅僅需要10分鐘，到北京國貿(mào)CBD只需要30分鐘，將會成為北京疏解“非首都功能”的核心路線。

根據(jù)我們的研究，從國貿(mào)CBD，到東四環(huán)慈云寺，再到朝陽定福莊和通州，22號線沿線的“上班北漂小白領(lǐng)”規(guī)模可能將超過80萬人。

其中國貿(mào)CBD是“北漂規(guī)模”最大的板塊，2016年國貿(mào)CBD的上班族就已經(jīng)突破40萬人，預(yù)計到了2025年22號線通車的時候，國貿(mào)CBD的上班族規(guī)模將會突破60萬人。

此外東四環(huán)的“慈云寺板塊”和“定福莊板塊”，也分布著大量的寫字樓和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計北漂上班族的規(guī)模可能超過20萬人。

一旦22號線開通運營，這些沿線的“上班族”將會順勢“疏解”到燕郊，乃至整個北三縣地區(qū)。

這將會大大緩解北京的“常住人口壓力”，尤其是朝陽區(qū)的人口壓力。

目前北京朝陽區(qū)的常住人口高達345萬人，是北京常住人口最多的區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，朝陽區(qū)希望常住人口規(guī)模能夠降到333萬以下。

因此22號線在2025年開通后，燕郊乃至北三縣的承接北京年輕就業(yè)人口至少增加10萬以上，這將會帶來巨大的“居住需求”。

再然后是關(guān)于“進京檢查站外遷”，目前看已經(jīng)基本確定了。

早在2022年1月的時候，通州區(qū)就印發(fā)了《北京城市副中心(通州區(qū))“十四五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，明確提出要“研究進京綜合檢查站向北三縣東、南部邊界設(shè)置的可能性和方案”。

在經(jīng)過一年的研究后，2023年1月公布的《2023年北京市政府工作報告重點任務(wù)清單》中，終于提出“將推動進京檢查站優(yōu)化布局”。

于是2023年的廊坊市、三河市、香河縣等官方，都將“協(xié)調(diào)北三縣進京檢查站優(yōu)化布局”寫進了相關(guān)工作文件或者公開宣布。

至此，2023年實施“北三縣進京檢查站優(yōu)化布局”終于塵埃落定。

最后就是“北京優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源向北三縣延伸布局”。

目前燕郊已經(jīng)“掛牌”了北京潞河中學(xué)三河校區(qū)、北京實驗學(xué)校三河校區(qū)兩所“北京學(xué)校”，大廠也已經(jīng)引進了“人大附中”。

根據(jù)目前的趨勢看，未來北三縣的中小學(xué)有可能都將“掛牌北京校”，甚至有可能會再次引進像“大廠人大附”這樣的“直辦校”。

而優(yōu)質(zhì)的“醫(yī)療資源”也在加速布局，“北京醫(yī)院三河院區(qū)”目前已經(jīng)在燕郊完成了初步選址，我們預(yù)計中日友好醫(yī)院大廠院區(qū)項目可能也要很快現(xiàn)身了。

綜上所述，從22號線地鐵通車，到進京檢查站外遷，再到優(yōu)質(zhì)資源的延伸布局，燕郊和北三縣從本質(zhì)上已經(jīng)幾乎“半步入京”了。

在河北的其他環(huán)京地區(qū)，像涿州、固安、永清、廊坊市區(qū)等板塊都不可能有這種“北京化”的待遇。

這也就意味著燕郊和北三縣將會承載著更多承接的北京非首都功能的疏解任務(wù)，尤其是北京目前已經(jīng)超載的“人口總量”，可能將以更大的速度從北京向北三縣地區(qū)疏解。

2023年北京已經(jīng)啟動了“新一輪的疏解計劃”，北京核心區(qū)東西城的“養(yǎng)老群體”，北京承受不了高房價，無法落戶北京的“北漂一族”，可能將會成為新一輪疏解到北三縣地區(qū)的“核心群體”。

北京疏解，燕郊承接，新一輪疏解計劃已經(jīng)拉開序幕！

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