國(guó)際教育知名媒體人趙剛

應(yīng)北京城市廣播邀請(qǐng)，2024年11月22日17:45-19:00，中國(guó)教育在線留學(xué)指南頻道主編趙剛和美國(guó)留學(xué)專家賈麗老師將以嘉賓身份參與《教育面對(duì)面》欄目的直播訪談，主題是特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)留學(xué)政策的發(fā)展趨向和全球留學(xué)市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)規(guī)劃。

01美國(guó)留學(xué)的最新形勢(shì)如何？

根據(jù)美國(guó)留學(xué)官方年度報(bào)告Open Doors 2024的最新數(shù)據(jù)，美國(guó)留學(xué)表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

首先，美國(guó)留學(xué)市場(chǎng)取得了實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，美國(guó)仍是世界上最大的留學(xué)目的地。

2023/2024學(xué)年在美國(guó)留學(xué)的國(guó)際學(xué)生數(shù)量接近113萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.6%，創(chuàng)造歷史最高紀(jì)錄。

國(guó)際學(xué)生中研究生50.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)8%，而本科生約34.3萬(wàn)人，下降1%。

其次，印度學(xué)生規(guī)模超越中國(guó)學(xué)生，成為美國(guó)最大的國(guó)際學(xué)生群體。

在2023/2024學(xué)年，印度學(xué)生同比大幅增長(zhǎng)23.3%，達(dá)到33萬(wàn)人。而中國(guó)學(xué)生同比下降4.2%，規(guī)?？s減到27.7萬(wàn)人。印度學(xué)生在留美國(guó)際學(xué)生中占比29.4%，中國(guó)學(xué)生24.6%。

另外，中國(guó)留美市場(chǎng)繼續(xù)萎縮，倒退至十年前的水平。

與2019/2020學(xué)年中國(guó)留美學(xué)生峰值的37.25萬(wàn)人相比，2023/2024學(xué)年中國(guó)學(xué)生減少9.5萬(wàn)人之多，下降25.5%，倒退至2013/2014學(xué)年的水平。

特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的消息一出，留學(xué)圈便非常重視新政策的苗頭對(duì)美國(guó)留學(xué)的影響。

有消息稱，特朗普新內(nèi)閣成員鷹派人物居多，可能加重人們對(duì)中美關(guān)系前景的憂慮，從而對(duì)中國(guó)留學(xué)家庭的決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

02特朗普首次執(zhí)政期間對(duì)留學(xué)生政策的影響

2021年7月底，美國(guó)拜登政府發(fā)表官方文件《美國(guó)對(duì)國(guó)際教育的新承諾》，開(kāi)篇第一句是“美國(guó)無(wú)法承受脫離世界舞臺(tái)的代價(jià)”，顯然是在對(duì)此前特朗普第一次執(zhí)政期間（2016—2020）留學(xué)政策的反思與公開(kāi)否定。

在此期間，美國(guó)留學(xué)的國(guó)際學(xué)生總量增幅也出現(xiàn)了同步放緩。2019/2020學(xué)年美國(guó)大學(xué)的國(guó)際生人數(shù)為1,075,496人，同比減少1.8%，近11年來(lái)第一次出現(xiàn)下降。

美國(guó)留學(xué)官方年度報(bào)告Open Doors 2019曝光了美國(guó)大學(xué)國(guó)際學(xué)生減少的主要原因：在美國(guó)感到不受歡迎、人身安全風(fēng)險(xiǎn)高、就業(yè)困難、簽證辦理難度加大或被拒簽等。

2020年美國(guó)“不歡迎國(guó)際學(xué)生”的做法一度登峰造極。

特朗普政府曾計(jì)劃停止向留學(xué)生發(fā)放H1B簽證，后來(lái)改為依據(jù)薪資水平對(duì)H1B簽證申請(qǐng)人進(jìn)行抽簽，不過(guò)這項(xiàng)規(guī)定還未實(shí)施就被新上臺(tái)的拜登政府取消了。

但由于中國(guó)學(xué)生通過(guò)抽簽方式拿到H1B的幾率不高，這一政策對(duì)中國(guó)留學(xué)生影響不大。

最駭人聽(tīng)聞的是，2020年六七月間，美國(guó)移民局曾要求遣返疫情期間在美國(guó)上網(wǎng)課的國(guó)際學(xué)生，遭到強(qiáng)烈反對(duì)，最終也未實(shí)施。

至于在STEM領(lǐng)域限制留學(xué)生的政策，對(duì)中國(guó)學(xué)生的影響比較大，特別是與國(guó)防相關(guān)的院校畢業(yè)生以及他們申請(qǐng)的敏感專業(yè)，都成為被重點(diǎn)審查的對(duì)象。這種影響一直持續(xù)到現(xiàn)在，在拜登政府時(shí)期還多次出現(xiàn)中國(guó)留學(xué)生返回美國(guó)學(xué)習(xí)、工作時(shí)在機(jī)場(chǎng)遭到盤問(wèn)、甚至遣返。

03特朗普再次執(zhí)政后美國(guó)留學(xué)政策的變數(shù)

在全球新冠肺炎疫情結(jié)束后，世界上不少國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)移民凈流入大幅增長(zhǎng)的情況，加拿大、澳大利亞、英國(guó)由于移民過(guò)多引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，因此紛紛采取限制移民入境的簽證政策，而且往往將留學(xué)生也作為移民對(duì)待，在數(shù)量上予以限制。

特朗普在競(jìng)選過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)限制非法移民入境美國(guó)?；诖?，2025年美國(guó)新政府很可能出臺(tái)限制性的簽證政策，留學(xué)生恐怕也會(huì)受到一定牽連。也就是說(shuō)，“一刀切”的限制措施會(huì)殃及原本只是留學(xué)目的的中國(guó)學(xué)生。

另外，國(guó)際關(guān)系方面的摩擦可能更加頻繁，對(duì)外交政策、政治風(fēng)向非常敏感，而且留學(xué)路徑處于搖擺狀態(tài)的中國(guó)留學(xué)家庭，很可能對(duì)美國(guó)留學(xué)采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，注意力向其他留學(xué)目的地轉(zhuǎn)移。

在留學(xué)圈，中國(guó)香港地區(qū)院校的持續(xù)升溫，清楚地表明中國(guó)留學(xué)市場(chǎng)消費(fèi)行為的重要變化。

在新的留學(xué)政策下，中國(guó)留學(xué)生回國(guó)就業(yè)的趨勢(shì)和愿望會(huì)更加凸顯，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的緊密銜接將是專業(yè)選擇、職業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)。

04未來(lái)留學(xué)之路的規(guī)劃與應(yīng)對(duì)：去中心化與高端化的博弈

印度學(xué)生逐漸成為全球國(guó)際學(xué)生流動(dòng)性的主角，在美國(guó)、加拿大、英國(guó)等留學(xué)市場(chǎng)正在逐步超過(guò)中國(guó)學(xué)生。

中國(guó)留學(xué)生的規(guī)模依然是世界級(jí)的，但2019年后出現(xiàn)明顯縮減的趨勢(shì)。

當(dāng)前中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)已經(jīng)從多年前的精英化階段發(fā)展到大眾化階段，留學(xué)不再是某些高端人群的專屬。

全球留學(xué)目的地呈現(xiàn)的多元化趨勢(shì)使英語(yǔ)之外的其他語(yǔ)種市場(chǎng)愈發(fā)活躍，來(lái)華留學(xué)市場(chǎng)、德國(guó)留學(xué)市場(chǎng)、法國(guó)留學(xué)市場(chǎng)的表現(xiàn)值得關(guān)注。

前一段我走訪了北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，這所211名校的國(guó)際商學(xué)院學(xué)生中有四分之一國(guó)際學(xué)生，而且絕大多數(shù)是攻讀英語(yǔ)授課的學(xué)位的。

另外，國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)獨(dú)立法人西郊利物浦大學(xué)招收俄羅斯學(xué)生、中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)西班牙與英國(guó)大學(xué)合作的本科項(xiàng)目等，都體現(xiàn)了不同于以往的國(guó)際教育多樣性。

“去中心化”過(guò)程與“高端化”之間的博弈仍很激烈。一方面，在全球通脹高企的現(xiàn)實(shí)困境面前，國(guó)際學(xué)生的擇校決策更趨理性和務(wù)實(shí)，名校的高成本、高難度讓他們望而卻步；另一方面，追求頂尖名校的心理預(yù)期仍很強(qiáng)烈，名校人滿為患。比如英國(guó)G5名校UCL的中國(guó)學(xué)生竟達(dá)萬(wàn)人，是中國(guó)學(xué)生最多的英國(guó)頂尖學(xué)府。

從2020/2021學(xué)年至今，中國(guó)留美市場(chǎng)持續(xù)下降，有中美關(guān)系的原因，也有國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的原因。

不過(guò)，美國(guó)名校仍是中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)的高端搶手貨，在某些專業(yè)領(lǐng)域，牛津、劍橋都要為哈佛、耶魯、普林斯頓、斯坦福等做墊背，盡管美國(guó)學(xué)費(fèi)不斷上漲，對(duì)美國(guó)前30名校的追逐持續(xù)升溫。

有條件的中國(guó)留學(xué)家庭，當(dāng)然還可以繼續(xù)追逐美國(guó)頂尖名校，但在當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系的形勢(shì)下，也不得不做好多國(guó)、多地聯(lián)申的準(zhǔn)備。留學(xué)中介的工作量將持續(xù)增大，中國(guó)學(xué)生和家長(zhǎng)了解更多國(guó)家和地區(qū)的教育情況將成為常態(tài)。