【2024年第103期】

初冬的瀟湘大地，陽光普照，檢察機關(guān)的法治大禮包也如期而至。近日，為加強對未成年人的綜合司法保護，湖南省婁底市婁星區(qū)檢察院組織法治副校長深入該區(qū)華達學校、育英學校、雙江鄉(xiāng)新莊小學等多所學校，開展“送法進校園”活動，聚焦強制報告制度等內(nèi)容，通過案例講解、視頻播放、情景模擬等方式做好普法教育，讓孩子在法治的護佑下快樂成長。

未成年人健康快樂成長的路上，難免有不易被發(fā)現(xiàn)的“隱秘角落”需要法治陽光照亮。近年來，湖南省檢察機關(guān)認真貫徹落實習近平法治思想，深入推進侵害未成年人案件強制報告制度走深走實，與各相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動形成合力，依法及時懲治侵害未成年人違法犯罪，織密織牢未成年人健康成長保護網(wǎng)。

推動強制報告制度落實全覆蓋

“制度的生命力在于執(zhí)行。”湖南省檢察機關(guān)始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，在各級黨委、政府的高位統(tǒng)籌下，合力推動強制報告制度落地落細。

湖南省檢察院、省監(jiān)察委、省教育廳、省公安廳、團省委等九部門聯(lián)合制發(fā)了《湖南省侵害未成年人案件強制報告制度聯(lián)席會議及工作協(xié)商機制》，明確各相關(guān)部門落實強制報告制度的責任和舉措，形成了職責清晰、相互協(xié)作的未成年人保護工作機制，護航未成年人“向陽花開”。

今年6月，湖南省耒陽市檢察院監(jiān)督相關(guān)部門依法履職，督促轄區(qū)網(wǎng)吧等場所落實強制報告制度。

湖南省各地檢察機關(guān)在深入開展“利劍護蕾”專項行動，對侵害未成年人犯罪保持“零容忍”的同時，紛紛結(jié)合實際情況出臺舉措，落實強制報告制度——

邵陽市檢察院推動當?shù)厥形ㄎ瘜娭茍蟾嬷贫嚷鋵嵡闆r納入暗訪督導工作重要內(nèi)容，組織12個專項督導組深入各區(qū)縣開展督導。其中，某學校因強制報告制度落實不力，報案不及時，導致證據(jù)收集不到位，被列為重點督查整改事項；

鳳凰縣檢察院推動當?shù)乜h委組織開展“預防侵害未成年人突出問題”專項行動，將強制報告制度落實作為重點任務加以推進；

平江縣檢察院成立未成年人司法保護中心，聯(lián)合相關(guān)部門制定實施辦法，著力破解侵害未成年人犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難等問題；

株洲市天元區(qū)檢察院在與該區(qū)婦聯(lián)、衛(wèi)健委等部門會簽實施細則的基礎上，制定“童舟共濟”保護未成年人權(quán)益實施方案，進一步細化強制報告制度的適用情形、報告流程和追責情形，將任務分解到單位、責任傳導到個人；

寧遠縣檢察院與該縣教育、公安、民政等單位建立侵害未成年人案件強制報告工作協(xié)商機制，明確強制報告制度的主體、責任和工作要求，并傾力打造“愛特@寧檢”檢察服務品牌，強化未成年人司法保護。

“在落實過程中，我們深化正向激勵和反向追責，全面推動強制報告制度見行見效。”湖南省檢察院副檢察長張小華介紹，該省檢察機關(guān)建立侵害未成年人案件“每案必查”工作機制，在辦理侵害未成年人犯罪案件過程中，同步開展強制報告制度落實情況倒查，查明是否履行強制報告義務，對應當報告而未報告的主體移送相關(guān)部門追責，確保強制報告制度剛性運行，共同守護未成年人健康成長。

郴州市檢察機關(guān)在辦理校外托管機構(gòu)負責人劉某某猥褻兒童案中，通過倒查發(fā)現(xiàn)此案案發(fā)正是被害人就讀學校的教師在對學生進行心理測評時察覺異常，經(jīng)反復給被害人及其他學生做工作，方才獲知被猥褻的線索，隨后果斷報警。檢察機關(guān)聯(lián)合當?shù)亟逃块T對該名教師及其所在學校予以通報表揚，并以辦理此案為契機，牽頭各成員單位建立《關(guān)于落實侵害未成年人案件強制報告制度獎懲工作辦法（試行）》，樹立鮮明的激勵導向。

數(shù)智“未”愛賦能

發(fā)現(xiàn)侵害未成年人線索不能等、不能拖。能否開發(fā)一款手機App，在確保不泄露個人信息的前提下，既能讓相關(guān)從業(yè)人員隨手填報線索，也能讓相關(guān)職能部門快速對線索進行流轉(zhuǎn)、處置、反饋和監(jiān)督？湖南省檢察院未成年人檢察部主任鄒濤一直在思考這個問題。他告訴記者，在落實強制報告制度過程中，相關(guān)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)線索后，報告需要經(jīng)過較為繁瑣的流程，從而導致報告不及時、查處反饋效率低、監(jiān)督不到位。

為有效解決這一難題，湖南省檢察院指導醴陵市檢察院探索研發(fā)，于2023年5月推出“醴心護未強制報告”微信小程序。

“這款小程序?qū)⒋髷?shù)據(jù)與未成年人保護有機融合，改善了以往填錄不便捷、報告不及時、流轉(zhuǎn)不保密、處置不高效等問題，以此實現(xiàn)人人都是‘報告員’，隨時、隨地、隨手報，推動了強制報告制度在基層落地。”醴陵市檢察院檢察長陳偉華介紹說，目前該小程序?qū)Ω鞒蓡T單位、學校、醫(yī)院、公安各隊所配發(fā)了管理員賬號，賦予其相應權(quán)限。各單位派專人負責，綁定單位賬號使用，所有線索均通過線上流轉(zhuǎn)，從報告者到接收人一鍵送達，整個流轉(zhuǎn)過程迅速、高效，還減少了泄密風險。各相關(guān)職能部門收到線索后，依法進行處置，檢察機關(guān)通過系統(tǒng)內(nèi)催辦、制發(fā)檢察建議或監(jiān)督立案等方式對線索處置情況進行監(jiān)督，實現(xiàn)侵害未成年人案件早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，筑牢“人人可填報、時時可監(jiān)督”的法治屏障。

今年2月，“醴心護未強制報告”微信小程序收到當?shù)貗D幼保健院醫(yī)生填報的線索：一名13歲女孩在家屬帶其到醫(yī)院檢查時，被發(fā)現(xiàn)已經(jīng)懷孕，有可能遭受性侵。接到線索后，公安民警立即趕到醫(yī)院開展調(diào)查，并通過提取胚胎組織進行DNA篩查比對，確定了犯罪嫌疑人系同村的朱某。經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，朱某因犯強奸罪、猥褻兒童罪被法院依法判處有期徒刑十三年。此案的辦理正是得益于線索及時報送，阻斷了“罪惡的黑手”，避免女孩繼續(xù)受到侵害。據(jù)了解，該小程序上線至今年10月，共收到線索220條，公安機關(guān)均已初步核查并刑事立案26件。目前，該小程序正逐步在湖南省推廣應用。

“近年來，湖南省檢察機關(guān)積極推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略，充分運用數(shù)字化手段推動強制報告制度落實，提升監(jiān)督質(zhì)效。省檢察院建立強制報告義務雙向臺賬，基層檢察院準確錄入案件中已履行、未履行強制報告義務人員相關(guān)信息，及時層報，為建立法律監(jiān)督模型提供數(shù)據(jù)支撐。”鄒濤說，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析研判情況，湖南省檢察院向省教育廳通報了相關(guān)工作，就教育系統(tǒng)強化強制報告制度落實提出檢察建議。

畫好護蕾“同心圓”

“自從孩子的撫養(yǎng)權(quán)判給我后，她變得陽光多了。”近日，寧鄉(xiāng)市檢察院檢察官陳娟在對一起虐待未成年人案件的被害人希希（化名）回訪時，希希的媽媽李某表示會多多陪伴孩子成長。

2021年8月，寧鄉(xiāng)市一村干部按照強制報告制度要求，向公安機關(guān)報案稱，同村5歲的希希遭到家暴傷害。公安機關(guān)迅速立案偵查，檢察機關(guān)依法介入。通過調(diào)查，辦案人員得知希希父母在她2歲時就已離婚，現(xiàn)在希希跟隨父親徐某和繼母一起生活，她身上的傷由徐某造成。事實查清后，寧鄉(xiāng)市檢察院依法以虐待罪對徐某提起公訴，徐某被法院判處有期徒刑六個月，宣告緩刑一年。同時，檢察機關(guān)建議李某提起變更撫養(yǎng)權(quán)的民事訴訟，并依法支持起訴。最終，法院作出判決，支持李某的訴訟請求，并向徐某發(fā)出家庭教育指導令。

“這是一起村干部基于強制報告制度果斷報案的未成年人遭受監(jiān)護侵害的典型案件，讓受到侵害的孩子及時脫離困境。”鄒濤說，強制報告制度涉及面廣，需要各方群策群力、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動處置。

2023年10月，湖南省寧鄉(xiāng)市檢察院檢察官到紫金中學開展法治講座。

今年5月，湖南省常寧市檢察院“宜心未你”法治巡講團到柏坊鎮(zhèn)中心小學宣講強制報告制度等相關(guān)法治知識。

今年9月，湖南省保靖縣檢察院檢察官到呂洞山鎮(zhèn)幼兒園開展普法活動。

湖南省檢察機關(guān)在開展未檢工作中，堅持治罪與治理并重，大力推動“治已病”與“治未病”有機結(jié)合。一方面，積極協(xié)同教育、衛(wèi)健、民政、團委、婦聯(lián)等部門，對教育醫(yī)療、未成年人保護、兒童福利等機構(gòu)以及基層工作人員開展強制報告制度專題培訓，推動各職能部門齊抓共管。另一方面，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和宣傳形式，通過錄制法治精品課、云直播、創(chuàng)作短視頻等方式，不斷增加強制報告制度的知曉度和覆蓋面。婁底市、湘西土家族苗族自治州檢察機關(guān)派員到校長培訓班、兒童權(quán)益保護公益講師培訓班，為教職員工、兒童主任、居（村）民委員會工作人員開展專題講座，取得良好效果。

此外，湖南省檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察公益訴訟在社會治理中的職能優(yōu)勢，督促相關(guān)部門對旅館、民宿、酒吧、KTV、醫(yī)院等重點行業(yè)進行專項排查整治，對不履行強制報告義務以及怠于履行監(jiān)管職責的單位發(fā)出檢察建議。其中，就某鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診未滿14周歲的幼女檢查是否懷孕時未履行強制報告制度問題，桃江縣檢察院向該縣衛(wèi)健局制發(fā)檢察建議。

“未成年人是祖國的未來、民族的希望，推動強制報告制度落實落細意義重大。”全國人大代表、湖南省常德市蔡家崗中學教師麻小娟多次公開為強制報告制度代言，她認為未成年人保護工作具有長期性、艱巨性，既需要久久為功，也需要人人參與，要切實抓好強制報告制度的落實，堅持依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推動全社會形成全面保護未成年人合法權(quán)益的強大合力，照亮未成年人成長路上“隱秘的角落”，共同為未成年人的健康成長撐起法治藍天。

來源：最高人民檢察院