問道者杜一用

在汕頭GDP出現負增長后，最近潮汕三市合并的呼聲漸起。其實，汕頭只是步了廈門后塵，近些年，隨著廈門經濟增速放緩，呼吁閩南三市合并的呼聲也一直此起彼伏。

今年前三季度，汕頭GDP不僅在一批成立的四個經濟特區中墊底，甚至還是唯一的負增長。四個特區中，深圳增速5.4%，廈門增速4.9%，珠海增速4.8%，汕頭下降了1.9%。

這是汕頭多年來第一次出現負增長。一直到上半年，汕頭都還保持著0.1%的增速。最近幾年，汕頭的增速起伏比較大，2022年增速1%，2023年增速4.2%。經濟發展過山車般的結果，汕頭在2022年還是百強市，2023年被擠出了百強榜單。

從數據上看，今年來汕頭的三駕馬車都嚴重失速，工業更是嚴重拖了汕頭經濟發展的后腿。今年前三季度，汕頭規上工業增加值下降了18.2%，固定資產投資下降了1.7%，進出口下降了14.8%，只有社會消費品零售總額勉強增長了0.1%。

汕頭經濟疲軟的勢頭其實在2022年就已經出現。當年汕頭規上工業增加值下降了2.3%，固定資產投資下降了14.5%，社會消費品零售總額下降了1.3%，只有進出口保持著2.3%的增速。汕頭經濟在2023年出現回暖跡象，但只是曇花一現，相隔一個年頭，三駕馬車全面失速了。

現在看來，汕頭正在步廈門的后塵。最近幾年，廈門經濟發展也開始表現出疲態，2023年增速只有3.1%，在主要城市中排名靠后。原因上，工業同樣是拖廈門經濟后腿的主要原因。2023年廈門二產下降了2.8%，這同樣是廈門工業多年來第一次出現負增長，集成電路、微刑計算機和筆計本計算機的下降幅度都超過了45%，新能源車下降了26%。

根據中國新聞周刊的調查結論，最近一些年，珠三角城市的產業結構都在不斷調整、升級，而汕頭的不少產業還停留在最初引進的部分出口導向型產業中。汕頭經濟放緩是由于產業轉型太慢，廈門則是產業轉型中不得不面對的陣痛。

汕頭經濟增速放緩引發了潮汕三市合并的新一輪呼聲。

汕頭和深圳、廈門、珠海在1980年同時成為經濟特區，1991年一分為三，拆分成汕頭、潮州和揭陽三個地級市。拆分之前，汕頭的經濟體量能排進全國前30強，甚至超過廈門和珠海，拆分后，汕頭長期徘徊在50名開外，直到去年被剔出了百強市榜單。

汕潮揭三地的語言、文化和風俗民情一直都是相通的。中國新聞周刊的評論指出，行政割裂導致了汕潮揭三地資源分散。現在的行政區劃設置，不但無法推動潮汕整體發展，反而激化了當地社會矛盾，將潮汕文化圈人為割裂，并不利于潮汕三市資源的整合。

汕潮揭三市合并的好處，2023年汕頭GDP 3158億，常住人口555萬；潮州GDP 1356億，常住人口257萬；揭陽GDP 2445億，常住人口565萬。如果把三地合并成一個特大城市，就可以形成一個GDP 7000億、常住人口超過1300萬的區域統一大市場。

汕潮揭三市呼吁合并，閩南廈漳泉三市又何嘗不是如此。

廈漳泉三地的割裂是歷史原因造成的，這并不影響三地在語言、文化和風俗民情上至今仍是相通的。如果閩南三市能夠合并，可以形成GDP高達2.6萬億，常住人口1900萬的超級大市場，從此具備了與北上深一線城市叫板的市場容量。

與汕潮揭三市還只是呼吁不同，廈漳泉三市早在2003年，福建就出臺開展城市聯盟工作的總體框架，拉開了同城化的序幕。2010年又升級為“廈漳泉大都市區”， 并在今年7月發布了“廈漳泉都市圈”國土空間規劃。

但閩南三市20多年的同城化實踐證明，要在現有行政區劃基礎上推進同城化并不容易，建立一個區域性的統一大市場，首先還得打破行政區劃，走三市合并的道路。不過，這應該是比建立一個“汕潮揭都市圈”或“廈漳泉都市圈”更難的設想。