作為北方經濟總量第一地級市，煙臺最近提出，要全面激發干事創業精氣神，干出“走在前”的樣子、干出“挑大梁”的擔當、干出“作貢獻”的業績。

不僅如此，剛剛過去的2024年，這座城市實現了萬億級大體量高基數下的持續穩定增長，在這樣的大背景下，他們公開表示，推動實現一季度開門紅、全年好，努力為全國、山東發展大局多作貢獻。

近期，煙臺市委經濟工作會議、煙臺“兩會”等一系列重要會議召開，煙臺市委主要領導密集走訪有關省直部門和中央駐魯單位、部分駐煙高校等，這些重要會議活動釋放出鮮明信號：“繼續保持奮進萬億新征程的擔當氣魄”“扛牢經濟大市責任擔當”。

經濟大市勇挑大梁，煙臺底氣何來？

YMG全媒體記者 唐克 攝

（一）

先來看看煙臺在全國和山東的分量。

從全國來看，2023年，GDP破萬億的城市共有26個，分別為：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京、天津、寧波、青島、無錫、長沙、鄭州、佛山、福州、濟南、合肥、泉州、西安、南通、東莞、煙臺、常州。

這26座萬億城市，南北差距明顯，南方共有19個城市上榜，北方共有7個城市上榜。7座北方城市中，北京、天津是直轄市，濟南、青島、西安都是副省級城市，鄭州是省會城市，只有煙臺是普通地級市。由此來看，煙臺確實是穩穩的北方第一地級市，同時也已經領先于沈陽、哈爾濱、大連等眾多傳統強市。

從山東來看，有三座萬億之城，分別是青島、濟南、煙臺，三者是山東經濟發展的三個重要增長極。隨著煙臺的突破，山東成為北方地區唯一一個擁有3個萬億城市的省份。山東作為北方經濟大省，越多城市晉級萬億對于穩定全國經濟、構建新發展格局具有重要作用。

YMG全媒體記者 唐克 攝

值得關注的是，晉級萬億之城后，煙臺的發展勢頭絲毫沒有減弱，依然保持快馬加鞭的強勁姿態——

從2025年煙臺《政府工作報告》中可以看出，預計煙臺全年地區生產總值增長5.8%左右，主要經濟指標保持穩健增長的好勢頭。前不久召開的煙臺市委經濟工作會議在總結2024年工作時提到，堅定不移抓運行穩預期，實現了萬億級大體量高基數下的持續穩定增長，展現了蹄疾步穩的發展態勢和經濟大市勇挑大梁的責任擔當。

雖然這些萬億城市2024年經濟數據還沒有完全公布，但從2024年前三季度公布的GDP增速來看，煙臺跑在了前面。

煙臺，經濟大市當之無愧，且在全國、全省大局中分量越來越重。

（二）

煙臺的發展底氣不僅來自數字和體量，還有面臨的發展機遇和重大窗口期。

2025年上班第一天，山東公布了對煙臺的重磅支持。

1月2日，《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的實施方案》正式在山東省政府官網發布，這是近年來省里出臺的支持煙臺發展的“重量級”文件。

以省政府名義印發，直接冠以支持某地字樣的文件，并不多見。這份文件突出了支持煙臺高點定位、先行示范，支持煙臺產業升級、低碳發展，支持煙臺改革開放、區域聯動，支持煙臺的政策實、項目足等四方面特點，推出20項政策措施和152項支持事項，內容涉及產業、人才、科技創新、生態環保、城市品質、區域發展等各個層面。

《方案》提出，加強政策支持，爭取更多國家和省內改革試點、探索示范任務賦予煙臺，支持更多符合條件的重大項目納入國家和省級規劃，在政府專項債券安排以及綠色信貸、綠色基金等綠色金融產品和服務開發等方面給予支持。

看得出，對煙臺這一重要增長極，山東格外重視，從全省層面給予通盤考慮和政策支持。

為什么是煙臺？

2022年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大使命。這是黨中央提出“雙碳”戰略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局，也是新中國成立以來第一個以國發文件賦予山東的重大戰略使命，為中國式現代化山東實踐開辟了廣闊空間。

隨即，煙臺先后提出“必須扛牢動能轉換責任，在綠色低碳高質量發展上走在前”“打造綠色低碳高質量發展示范城市”，系統推進能源、產業、城市、生活綠色低碳轉型，實現經濟發展與生態保護“雙贏”，2023年全市地區生產總值首次突破萬億元，入選全國首批碳達峰試點城市、首批生態產品價值實現機制試點城市，生態文明建設經驗獲國務院督查激勵，在綠色低碳高質量發展方面走在了全省乃至全國前列。

干出成效，也為煙臺迎來了更大支持。為切實支持煙臺綠色低碳高質量發展，發揮好煙臺在全省發展大局中“走在前、挑大梁”作用，省委、省政府重磅加碼支持煙臺。

對于這份文件，煙臺作為重大發展機遇緊抓不放。從兩個細節可以看出，一個是：山東省委常委、煙臺市委書記江成在走訪慰問部分駐煙高校時表示，立足萬億城市新起點，省委、省政府賦予煙臺新使命新定位。這個新使命新定位自然包括上述文件對煙臺的期許，也包括山東省委經濟工作會議提到的三核引領發展格局。另一個是：煙臺市2025年《政府工作報告》專門拿出一段對深入落實省政府《支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的實施方案》作出安排部署，提出要錨定綠色低碳高質量發展示范城市的定位，在經濟社會發展全面綠色轉型中“樹標桿”，并從聚力搭建高能級合作平臺、聚力打造高質量發展載體、聚力塑造高品質生態環境等三方面作出詳細部署。

機遇不止這些。近期煙臺重要會議活動出現的高頻詞句是：2025年是“十四五”規劃收官之年，是加快打造綠色低碳高質量發展示范城市的關鍵之年，煙臺高質量發展的有利因素正在集聚，機遇窗口期仍在擴展。

煙臺對新一年發展面臨的機遇進行了分析，比如他們提到，山東綠色低碳高質量發展先行區建設進入攻堅提升階段，一系列含金量高的政策措施，必將帶來強大的政策引導和輻射拉動效應；比如，中央經濟工作會議將今年宏觀政策定調為“更加積極有為”，財政政策首次提出“更加積極”，貨幣政策轉向“適度寬松”，各類政策舉措協同發力，勢必極大提振社會預期和信心，等等。

使命在肩，機遇在前，煙臺，沒有理由不“走在前、挑大梁”。

（三）

煙臺的底氣還來自于多年來蓄積的發展優勢和明確的發展路徑。

發展優勢方面——

從產業看，煙臺是制造業大市、也是制造業強市，工業門類相對齊全、體系趨于完整，產業發展特點鮮明且具有規模優勢，有6個千億級優勢產業集群和3個百億級新興產業集群。比如，石化及化工新材料產業，有裕龍石化和萬華化學兩大龍頭企業，布局了煙臺化工產業園、萬華（蓬萊）新材料低碳產業園、裕龍石化產業園三大千億元級園區，形成黃渤海南岸高端低碳新材料產業基地。比如新能源產業，煙臺清潔能源裝機容量達到1700萬千瓦，穩居山東省首位。眼下，正加快建設核電、風電、海上光伏、LNG“四大千萬級”清潔能源基地，還有生物醫藥、航空航天等產業也都具備彎道超車優勢。

從重大項目看，裕龍島煉化一體化項目一期投產，一個新的千億級企業蓬勃崛起。萬華新材料低碳產業園一期、濰柴—比亞迪新能源動力產業園一期建成投產，萬華乙烯二期實現中交。煙臺重大項目建設迎來新的節點：從大規模投入到批量化投產的重要跨越，實體經濟根基將愈加穩固。

發展路徑方面——

煙臺市委經濟工作會議科學制定了2025年發展目標，瞄準這一目標又提出六個“聚勢發力”的舉措：在擴大內需擴充增量上聚勢發力；在塑強產業穩固存量上聚勢發力；在深挖潛力提升質量上聚勢發力；在激發動力積蓄能量上聚勢發力；在優化環境釋放熱量上聚勢發力；在夯實民生底板分量上聚勢發力。

YMG全媒體記者 唐克 攝

目標是方向，關鍵在實干。

春節臨近，各項工作扎堆，但煙臺干的信號已釋放。近日，山東省委常委、煙臺市委書記江成帶隊走訪省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省委編辦等省直部門和省稅務局、國鐵濟南局集團等中央駐魯單位，就重點項目建設、重點平臺爭取、重大政策落實、重要事項推進等進行深入溝通對接。

充分發揮自身優勢，按照既定路徑一張藍圖繪到底，煙臺，未來已來。

記者丨李仁