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前言

特朗普上臺后“退群”三把火，終于燒到了聯(lián)合國頭上。

當(dāng)?shù)貢r間2月4日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，再次退出聯(lián)合國人權(quán)理事會。特朗普的草率決定也是遭到一致批評。

1月下旬至今，美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)了一系列“退群”的行政令，宣布美國不再是《巴黎協(xié)定》、世衛(wèi)組織與聯(lián)合國人權(quán)理事會的成員。

這些“退群”中有的是真退。

比如《巴黎協(xié)定》一直為特朗普所詬病，他極度排斥為了履行減排責(zé)任使用新能源的倡議行動，在上臺前就揚(yáng)言美國必須“多采油，停止綠色政策”。

這一切自然都是為了利益服務(wù)，美國是全球最大的能源出口國之一，特朗普認(rèn)為主動參與節(jié)能減排，放棄到手的好處難以想象。

此外，美國過去一直慣于在聯(lián)合國人權(quán)理事會占據(jù)制高點(diǎn)指責(zé)其他國家。

該機(jī)構(gòu)去年嚴(yán)厲譴責(zé)以色列之后，美國為了顯示立場，就拉著以色列再度退群了。

而美國退出一些組織也只是“做樣子”。

例如特朗普向世衛(wèi)組織提交退出的文件5天之后，他就在一場會議上反悔表示，美國可以重新回歸世衛(wèi)組織，前提是要幫助他們解決繳費(fèi)太多的問題。

根據(jù)美國媒體披露，特朗普主動來求和是因?yàn)榭吹绞佬l(wèi)的強(qiáng)硬姿態(tài)，準(zhǔn)備削減預(yù)算離開美國運(yùn)行。

作為全球最大的醫(yī)療國家和醫(yī)學(xué)研究國家，美國每年有數(shù)百個項(xiàng)目要通過世衛(wèi)組織運(yùn)行，他們根本不可能脫離WHO。

日前特朗普又對著聯(lián)合國“開火”了。

2月4日特朗普正式退出聯(lián)合國人權(quán)理事會當(dāng)天，他斥責(zé)聯(lián)合國“運(yùn)作不善”。

在他看來，美國繳納了大量的會費(fèi)，在關(guān)鍵時刻并未得到聯(lián)合國的協(xié)助，這證明他們的工作做得很差。

《紐約時報(bào)》等媒體表示，特朗普似乎對“費(fèi)用”的問題一直耿耿于懷，多次強(qiáng)調(diào)美方“繳費(fèi)和得到的東西不相符”。

但事實(shí)上根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，美方拖欠會費(fèi)、未繳納的維和預(yù)算攤款與法庭預(yù)算攤款，已經(jīng)達(dá)到了28億美元的數(shù)字。

他們這幾年也并沒有繳足會費(fèi)，完全不符合特朗普所說的“美國會費(fèi)繳存最多”。

此外，特朗普還對聯(lián)合國另外兩大機(jī)構(gòu)動手，其一是聯(lián)合國教科文組織。

根據(jù)消息人士表示，總統(tǒng)已經(jīng)要求審查美國在聯(lián)合國教科文組織等機(jī)構(gòu)的參與情況，究其原因是特朗普認(rèn)為其中存在“反美內(nèi)容”，嚴(yán)重干涉到了美國的利益。

他們不可能一邊給聯(lián)合國“不成比例”的資金，一方面任由該機(jī)構(gòu)詆毀美國和干涉美國主權(quán)。

預(yù)計(jì)審查結(jié)束之后，特朗普會對美國的具體去留做出決定。

美國第二個動手的機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處，特朗普宣布禁止為其提供一切資金和援助，也相當(dāng)于美國事實(shí)上已經(jīng)退出了。

之所以離開這一機(jī)構(gòu)的原因還是以色列，去年以色列指控該機(jī)構(gòu)“深度參與了加沙沖突，并支持哈馬斯的殺害綁架行動”。

當(dāng)時英、法等國家短暫停止了對該機(jī)構(gòu)的撥款，但經(jīng)過審查之后發(fā)現(xiàn)是以色列杜撰的“擴(kuò)大罪名”，目的是報(bào)復(fù)聯(lián)合國對他們的指責(zé)，于是都恢復(fù)了撥款。

聯(lián)合國駁斥了特朗普的不實(shí)言論之后，外媒開始討論既然特朗普如此“反感”聯(lián)合國，為什么又要將總部留在紐約？

如果將聯(lián)合國搬出去，甚至是改到中國，這樣美國就毫無壓力了。

之前俄羅斯、伊朗與土耳其也曾認(rèn)為可以將聯(lián)合國總部搬出美國，但如此做面臨三個阻礙。

第一個問題就是“湊不齊”需要的國家投票，根據(jù)憲章的規(guī)定，聯(lián)合國安理會1946年決議將總部永久設(shè)在美國紐約，這具有法律效應(yīng)。

條款中明確約定如果要改變總部的位置，需安理會五常和成員國三分之二多數(shù)同意更改地址。

現(xiàn)在聯(lián)合國不算其他國家能不能支持，單是五常意見就難以達(dá)成一致，美國也不可能同意將總部搬離，這意味著他們影響力的失去。

第二個問題是美國對聯(lián)合國的攻擊疑似“假退群”。

特朗普的聲明中提及他們會繼續(xù)讓聯(lián)合國運(yùn)行下去，只是對其中的制度不滿。

也就是說美國將聯(lián)合國視為維護(hù)其霸權(quán)和國際影響力的重要平臺，他們要保證該機(jī)構(gòu)留在美國，就會通過外交手段、政治施壓等方式極力阻止聯(lián)合國總部搬離。

第三個問題就是資金攤派，各個國家可能不會配合。

因?yàn)榘徇w需要巨額資金用于新址建設(shè)、設(shè)施配備等，聯(lián)合國財(cái)務(wù)狀況因部分國家拖欠會費(fèi)本就不樂觀，計(jì)劃下一步對發(fā)展中國家多收費(fèi)，還遭到過反對。

這意味著想將其搬走，單獨(dú)籌集搬遷資金難度大。

另外考慮到聯(lián)合國總部需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，包括交通、通信、住宿、餐飲等，以及數(shù)萬人的辦公支持，想找到一個合適的地方并不容易。

況且特朗普現(xiàn)階段對聯(lián)合國只是“打壓”，美方離開聯(lián)合國搞孤立主義，也根本進(jìn)行不下去。

不過對于將聯(lián)合國總部搬到中國的討論，也有人認(rèn)為這不是不可能的事，中國始終是守護(hù)世界和平的中堅(jiān)力量。

人類命運(yùn)可以說是休戚與共，而團(tuán)結(jié)合作才是人間正道，在這點(diǎn)上美國從始至終都沒有認(rèn)清過。

參考資料：

《特朗普下令“審查”聯(lián)合國教科文組織》環(huán)球時報(bào)

《外媒：特朗普批評聯(lián)合國“運(yùn)作不善”但仍有潛力，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人反駁》千龍網(wǎng)

《特朗普宣布美國退出聯(lián)合國人權(quán)理事會》中國青年網(wǎng)