最近這陣子,除了美國的那個“政府效率部”,越南也在開搞政府瘦身和大裁員。
甚至,跟雷聲大雨點小的美國相比,越南似乎顯得更認真,更具有執行力。
越南,將迎來一波公務員下崗再就業的考驗。
要說越南政府給事業單位開工資的壓力有多大,咱們可以先看一組數據。
翻譯過來是,比較印度尼西亞,菲律賓,新加坡、日本、韓國,越南政府的工資負擔最重:
支付公務員,公立事業單位人員工資占了越南GDP的10%,國家全年預算總支出的35%。
這確實讓人不禁感嘆:美國預算開支的10%用于給政府雇員工發工資,都能挖出來了那么多觸目驚心的東西;而越南居然用了35%!
按照不久前在越南國會上通過的政府機構改革計劃,越共政府機構直接精簡為14個部和3個局,同時撤銷13個綜合司、738個司局和3303個分局。
這意味著,越南將一下子砍掉五個部級機構,五個國家電視頻道,十份政府報刊,十九份雜志,還有兩百多個公立事業單位。
先不算相關事業編制人員(比如電臺報社、黨校這類),光是在崗在編的越南政府公務員,就有10萬人之眾,突然被端掉了鐵飯碗。這個人數,大約占了整個公務員編制的1/5。
當然,也可以理解為,越南財政供養的人員減少了20%,少了這么多領工資的人,算是立竿見影的節省了政府開支。
對此,越南政府直接宣布,改革節約下來的錢,將發給祖國的花朵,試行從幼兒園到高中公立學校學費全免的福利...
據報道,本次裁員,只是越南政府改革的第一步,接著他們還將會實施行政區劃的整合。
越南現行的地方行政制度為省-縣-公社三級,有包括57省、6個直轄市在內的總共63個省級行政單位,705個各類縣級行政單位,以及超過1萬個鄉、鎮等公社級行政單位。
但注意了,越南國土面積只有33萬平方公里,大小跟咱們的云南省差不多。
根據新的組織模式,越南正在考慮裁掉縣級行政單位,三級直接變成二級。
當然,這樣的操作,會把原本縣一級的職能分攤到另外兩級之中,不可避免的將增加這兩級政府的日常工作壓力。
但更麻煩的是,原本每一級行政單位,它都有自己的領導班子和勢力范圍。這無疑會觸及很多人和部門的切身利益。可不是那么好搞定的。
另外,越南南方的親美勢力與北方傳統派系的矛盾一直長期存在,突然一刀切的改革,可能加劇地域發展失衡。 同時,公務員下崗引發的失業潮與產業轉型期的技能斷層,很容易激化社會矛盾。
至于最終的效果,究竟是淪為了排除異己的權力斗爭,還是真正實現提高政府效率,精兵簡政?
畢竟,要精兵簡政,你去精誰的兵,簡誰的政,砍誰的編,縮誰的崗?
這或許將無法避免的遇到諸多血雨腥風。
改革,需統籌政治經濟軍事協同發展。
照說,越南黨政軍三方,長期軍強政弱。雖然越南政府開始逐漸限制軍隊經商,但越南軍方至今仍然深深根植于地產開發、通訊、基建、運輸等諸多經濟實體。
越南軍隊不但能拿到政府的大筆國防預算,上述領域賺到的錢,也都是他們自己看著花,進行內部分配的。
咱們可以這樣理解,越南政府沒錢,但越南軍隊有錢;可是,越南軍隊的錢,又不歸越南財政管。
所以,最能增收的改革,或許應該是禁止軍隊經商,將軍隊所屬企業移交國資委,而不是裁撤國資委。
這就有點像是,不敢對著腫瘤下刀,卻直接對著自己的腰子,上來就來了一通猛擊。
越南要想真正實現精兵簡政,那只有一個標志,取消軍隊經商,這一步之前,都不排除有演戲的成分...
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