01

人大代表王雁

建議徹底整治勞務(wù)派遣亂象

今年全國兩會，人大代表王雁指出：一些企業(yè)和單位為了降低成本，規(guī)避法律風(fēng)險和逃避社會責(zé)任，大量雇傭勞務(wù)派遣員工。這種做法不僅損害了勞動者的權(quán)益，也破壞了社會公平。

建議加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的監(jiān)管和規(guī)范，徹底整治勞務(wù)派遣濫用亂象，營造公平就業(yè)環(huán)境。

消息一出，立刻引起熱議。

對于那些身處相同崗位，無論多努力，事業(yè)發(fā)展的“天花板”早已注定，單位福利樣樣與自己無關(guān)，還要擔(dān)心隨時被解聘的勞務(wù)派遣制員工而言，正式員工的清閑自在，福利好待遇高，羨慕不來，高攀不上。

兩者學(xué)歷、能力可能相差無幾，卻被人為塑造成三六九等，怎能不讓人扼腕嘆息。

02

勞務(wù)派遣

相關(guān)法律法規(guī)要求

當(dāng)今醫(yī)務(wù)人員對于勞務(wù)派遣不可謂不熟悉，很多人自己可能都是勞務(wù)派遣身份。

勞務(wù)派遣又稱人力派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃、雇員租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。

通俗的講就是勞動者的老板是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，只是上班場所在醫(yī)院。

勞動者與實(shí)際用人單位之間沒有合同關(guān)系，并不存在勞動法意義上的勞動關(guān)系。

對于勞務(wù)派遣用工形式主要存在3點(diǎn)限制：

1.關(guān)于勞務(wù)派遣使用范圍的限制

按照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》要求，用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。

臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

臨時性工作崗位和替代性工作崗位比較好理解，對輔助性崗位的界定是用工單位通過一定的民主程序來實(shí)現(xiàn)的。所以輔助性崗位可以看成是用工單位，對于醫(yī)務(wù)人員而言就是醫(yī)院自己決定。

2.關(guān)于勞務(wù)派遣員工占比的限制

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第4條規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。

這里用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和。

這點(diǎn)在實(shí)際醫(yī)院用工中很多時候是被忽略的。現(xiàn)下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大量使用勞務(wù)派遣員工早已是普遍存在的事實(shí)，但真實(shí)的用工比例除了醫(yī)院自己外界也很難獲悉。

另外要注意的是，勞務(wù)外包是不計(jì)算在這個用工總量里面的。醫(yī)院里的很多后勤服務(wù)是采用的勞務(wù)外包形式，比如保潔、物業(yè)等。

3.自設(shè)勞務(wù)派遣單位的限制

根據(jù)《勞動合同法》第67條規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。

另外，從事勞務(wù)派遣也需要相應(yīng)的資質(zhì)。《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門依法申請行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

03

醫(yī)務(wù)人員

苦勞務(wù)派遣久矣

而今，醫(yī)院招聘勞務(wù)派遣員工的現(xiàn)象越來越廣泛，僅從醫(yī)院的角度來說，顯然是利大于弊。

勞務(wù)派遣能夠幫助公立醫(yī)院減輕招聘和雇傭醫(yī)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)。還可以快速滿足醫(yī)院的人力需求，提高工作效率。醫(yī)院可以根據(jù)實(shí)際需要靈活地調(diào)整醫(yī)務(wù)人員的數(shù)量，從而更好地應(yīng)對季節(jié)性或臨時性的工作量變化。

當(dāng)然最重要的是通過勞務(wù)派遣，醫(yī)院可以減少直接雇傭員工所需的成本，如社保、培訓(xùn)等方面的花費(fèi)。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)還會承擔(dān)很大部分的雇傭風(fēng)險，各種開除“臨時工”的新聞相信大家也都耳熟能詳。

但是對于醫(yī)務(wù)人員而言，勞務(wù)派遣直接讓這部分員工在單位內(nèi)成了赤裸裸的“二等公民”，各種福利待遇很難保持與正式員工齊平。更低水平的薪資待遇和常常受限的職業(yè)發(fā)展前景和晉升機(jī)會都是擺在勞務(wù)派遣工面前的現(xiàn)實(shí)問題。

更為關(guān)鍵的是缺乏穩(wěn)定性。對于很多醫(yī)務(wù)工作者而言，從報考醫(yī)學(xué)院開始，職業(yè)穩(wěn)定性就是大家重點(diǎn)關(guān)注的問題。畢竟就醫(yī)學(xué)生的高考成績和培養(yǎng)周期來看，在中國從醫(yī)的性價比很難說有多高。但是勞務(wù)派遣的身份很難說能保證職業(yè)的穩(wěn)定性。這點(diǎn)從這次事件的40余位護(hù)士身上也能集中體現(xiàn)。

可以說，醫(yī)務(wù)人員苦勞務(wù)派遣久矣。

04

即使同為勞務(wù)派遣

差距也很大

當(dāng)然，也不是所有的勞務(wù)派遣都是“坑”。也有很多勞務(wù)派遣的醫(yī)務(wù)工作者對自己的身份并沒有特別低人一等的感覺。

其原因在于各地在“同工同酬”方面的巨大差別。

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》，勞務(wù)派遣工在被派遣期間應(yīng)當(dāng)享有與用工單位的正式員工“同工同酬”的權(quán)利。

“同工同酬”也早已是醫(yī)療行業(yè)經(jīng)久不衰的話題。

“同工同酬”做的比較好的地方或醫(yī)院，勞務(wù)派遣工和正式工享有類似的薪酬績效、五險一金等福利，合同到底和誰簽，對于他/她們而言似乎也并沒有那么重要。

但是沒有“同工同酬”的地方或醫(yī)院，勞務(wù)派遣員工就是真正的“臨時工”，福利待遇沒有，工資績效低人一等，出問題還要擔(dān)風(fēng)險。

正如新華社《半月談》關(guān)于濫用勞務(wù)派遣的一篇文章中所提：對確有必要使用勞務(wù)派遣制的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照在臨時性、輔助性或者替代性工作崗位上實(shí)施的原則，在確需、必要的條件下開展，杜絕肆意擴(kuò)大范圍，嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣制員工比例。

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照同工同酬原則發(fā)放福利待遇，盡可能實(shí)現(xiàn)人盡其用，讓派遣制員工在崗位上感受到平等與尊重，從而激發(fā)自身勞動潛能，實(shí)現(xiàn)更大人生價值。