2025年4月2日,在美國歷史上,將可能成為一個(gè)標(biāo)志性的日子,這一天也可能預(yù)示著,以往的世界貿(mào)易格局發(fā)生某種程度改變的時(shí)刻,這完全是因?yàn)樵谶@一天,美國川普政府以驚人的勇氣宣布向全球約180個(gè)國家進(jìn)行“對等關(guān)稅”。這在許多人看來是不可思議的事情。但是從上一屆川普政府就已經(jīng)開始的貿(mào)易戰(zhàn),到在此次美國總統(tǒng)當(dāng)選之前,一系列競選演講中,他已經(jīng)不只一次地在傳達(dá)這樣的訊息——關(guān)稅對等。
川普是在白宮面對眾多記者,宣布的這一已經(jīng)準(zhǔn)備多時(shí)的政策。根據(jù)這個(gè)政策,所有美國的貿(mào)易伙伴都要被征收10%的“基礎(chǔ)關(guān)稅”,該關(guān)稅在美國東部時(shí)間4月5日凌晨0時(shí)01分生效;對美國貿(mào)易逆差最大的一些國家征收特別的“對等關(guān)稅”,征收額度多在兩位數(shù)以上,比如對歐盟征收20%、日本26%、韓國25%、中國34%,該關(guān)稅將在美國東部時(shí)間4月9日凌晨0時(shí)01分生效。值得說明的是,征收這些關(guān)稅,在美國看來,已經(jīng)非常“仁慈”了,是因?yàn)檫@是按照美貿(mào)易差額的一半征稅。那么川普政府為什么要這樣做,而不再延續(xù)以往的關(guān)稅政策呢?實(shí)際上,一直以來,川普都在強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),“我們不應(yīng)該讓別的國家占美國的便宜了,這一點(diǎn)都是以往無能的美國總統(tǒng)造成的,這一點(diǎn)必須改變。”據(jù)廣泛的說法,目前美國年貿(mào)易逆差已經(jīng)超過1.2萬億,國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)走向了空心化,大量的美國普通人在以往的全球化格局中并沒有受益,反而承受著巨大的經(jīng)濟(jì)損失,面臨著失業(yè)、生活壓力大等方面的問題。川普政府這樣做的目的非常明確,即通過實(shí)行“對等關(guān)稅”,減少與別的國家的貿(mào)易逆差,增加美國政府的關(guān)稅收入,讓制造業(yè)回流美國。一句話,川普要改變在以往的國際貿(mào)易格局中,美國存在的大量貿(mào)易逆差的局面,以實(shí)現(xiàn)“美國的黃金時(shí)代”,及“讓美國再次偉大”。他把宣布全面開征關(guān)稅的這一天,視為是“美國的解放日”。而且他基于目前美國面臨的這種巨大的國際貿(mào)易逆差的現(xiàn)實(shí)和壓力,以及本次全面加征關(guān)稅可能遭致的報(bào)復(fù)和反擊,而發(fā)布命令,使美國處于緊急狀態(tài)。
有分析認(rèn)為,川普政府如此這般,將可能極大地波及全球經(jīng)濟(jì),減少全球GDP的增長值,推高美國消費(fèi)者和制造商的價(jià)格,會導(dǎo)致其他國家采取報(bào)復(fù)性措施。這種分析和擔(dān)憂也許不無道理。在全球化發(fā)展過程中,美國經(jīng)濟(jì)當(dāng)然已深度介入其中,現(xiàn)在要施加力量,以對這種既有的慣性進(jìn)行改變,當(dāng)然會對美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成沖擊。也許正如一些人所說的,“殺敵一千,自損八百”。也因此,一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為,美國可以征收關(guān)稅,但是為了避免全面發(fā)力給美國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊,以及可能遭致的聯(lián)合報(bào)復(fù),美國應(yīng)該采取各個(gè)擊破的方式,而不是全面開花,以讓美國經(jīng)濟(jì)處于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中。但我相信,以上所說的這些風(fēng)險(xiǎn),川普及其團(tuán)隊(duì)不可能沒有預(yù)估,也可能有自己的預(yù)案。可是即便是知道其中的巨大風(fēng)險(xiǎn),他依然采取這樣的方式,這就是他的特別之處。也許多少年以后,回過頭來看這件事情,你會認(rèn)為他是對的。川普之前也說過,為了扭轉(zhuǎn)美國經(jīng)濟(jì)不利的狀態(tài),而采取一些措施,從而使美國經(jīng)濟(jì)短時(shí)間內(nèi)承受一些壓力是必要的。他所看重的是美國的長遠(yuǎn)利益。
對于美國今次推出的全面關(guān)稅,我的思考——也許并不準(zhǔn)確——它是美國徹底改變自身在全球貿(mào)易中存在的巨額貿(mào)易逆差的有力舉措,其遵循的原則就是對等。對等,是國際貿(mào)易長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,正如人與人之間談生意一樣,要建立在互利共贏的基礎(chǔ)上,而不是說讓一方吃虧、處于不利的地方,這樣的話,即便是一時(shí)可以把生意做下去,但是很難長期合作。川普政府這樣做,是對二戰(zhàn)以來的全球化,特別是WTO全球貿(mào)易格局中,美國奉行低稅政策以來,導(dǎo)致美國出現(xiàn)的種種不利局勢的一種反思和修正,而不是反全球化。
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