楊浦區(qū)周家嘴路、黃興路路口，匯集了來自北橫通道、內(nèi)環(huán)高架路的車輛。昨天下午，一輛黑色小轎車隨意加塞，讓后方車輛大排長龍。這一幕被空中的警用無人機(jī)悄然記錄，下一個路口，小轎車被交警精準(zhǔn)攔下，對駕駛員依法予以處罰。

一座常住人口逾2400萬的超大城市，怎樣讓守護(hù)“無聲”、讓安全“有感”？上海公安著力提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，書寫超大城市高質(zhì)量發(fā)展的平安答卷——頭頂，警用無人機(jī)體系勾勒智慧防線；指尖，數(shù)字化平臺快速反饋社區(qū)隱患；眼前，預(yù)警模型“盯牢”重復(fù)警情，便于民警溯源化解矛盾……

在無聲處筑牢安全屏障，于細(xì)微處感知城市溫度，2024年一季度，全市110報警數(shù)、刑事立案數(shù)同比分別下降2.1%、7.1%，電詐案件既遂數(shù)、接報金額同比分別下降14.1%和21.4%，高峰時段平均車速同比上升近5%。

“天眼地兵”協(xié)作：快處易賠“云端”辦結(jié)

“駕駛員請至安全區(qū)域等待，警用無人機(jī)1分鐘后抵達(dá)現(xiàn)場！”

4月17日13時許，在黃興路進(jìn)國定路約20米處，有兩車發(fā)生交通事故。駕駛員報警求助后，楊浦公安分局交管支隊機(jī)動大隊副大隊長、肖玉泉中隊領(lǐng)航人倪嘉輝研判事故等級，立即在“睿鷹”無人機(jī)指揮臺上定位車輛位置。點擊“起飛”按鍵，距離現(xiàn)場最近的警用機(jī)庫隨即升空，“睿鷹”無人機(jī)飛往目的地，全流程自動采集事故雙方信息數(shù)據(jù)。8分鐘后，雙方駕駛員收到快處易賠辦結(jié)短信，道路交通恢復(fù)通暢。

今年以來，楊浦警方充分發(fā)揮區(qū)域“低空經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢，構(gòu)建警用無人機(jī)體系。快處易賠“云端”辦結(jié)，就是其中的典型應(yīng)用。

倪嘉輝（左）與飛手使用無人機(jī)開展現(xiàn)場執(zhí)法。

新民晚報記者在“隨申辦”APP的快處易賠模塊中，看到了“無人機(jī)定責(zé)”選項。倪嘉輝介紹，發(fā)生簡易事故后，在駕駛員雙方身份信息準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定無異議的情況下，警用無人機(jī)能夠快速到場，在空中一鍵拍攝多張照片，自動上傳相關(guān)材料。

“對于車主而言，在一些危險路段不用再繞車輛拍照，坐在車?yán)锏却裏o人機(jī)拍攝即可，更加安全。對于警方而言，警用無人機(jī)快處易賠，比民警到場處置節(jié)約時效40%以上，能夠縮短事故對道路通行的影響。”倪嘉輝介紹，自楊浦警方在全市率先開展簡易交通事故無人機(jī)全自動快處易賠應(yīng)用以來，占遠(yuǎn)程處置交通事故總量的28%，道路通行效率提升35%。

實線變道、未依次交替通行、隨意加塞、違法停車……在無人機(jī)中，這些交通違法行為可謂一覽無余。結(jié)合基礎(chǔ)的路口管理，楊浦警方通過“天眼地兵”高效協(xié)作，擴(kuò)大管理范圍。

無人機(jī)巡飛，及時發(fā)現(xiàn)堵點。

以本文開頭提到的周家嘴路、黃興路路口為例，每天早晚高峰，無人機(jī)都會沿途巡飛，及時發(fā)現(xiàn)堵點，快速調(diào)警處置。啟用警用無人機(jī)輔助現(xiàn)場執(zhí)法以來，這一路口車輛違法行駛比例直線下降，早晚高峰期間路口通行效率提高20%以上。

“低空警務(wù)”也在全方位護(hù)航區(qū)域“低空經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展。航線優(yōu)化、噪聲測評、飛行報備、航路護(hù)航……在楊浦警方的幫助下，一年多來，上海市無人機(jī)外賣首條航線、首條跨高架航線、首條公園航線、首條高校航線都在楊浦陸續(xù)開通。現(xiàn)代警務(wù)體系插上了“數(shù)智”翅膀，更多應(yīng)用場景將在未來迭代升級。

數(shù)字平臺賦能：為快遞騎手找到“家”

這兩天，餓了么外賣平臺南翔站點負(fù)責(zé)人江宏新，心中的一塊大石頭終于落地了——他與騎手同事們搬進(jìn)了新家：六人間，每人500元/月、包水電，樓下就有非機(jī)動車充電位。

外賣騎手在南翔找到了新家。新民晚報 張龍 攝

在找到合適的宿舍前，江宏新已經(jīng)搬了好幾次家。“我們以前住在小區(qū)里，但騎手大多早出晚歸，難免會給居民帶來困擾，也接到過他們的投訴。”江宏新坦言，生活作息以外，住在小區(qū)里最大的難處還是停車和充電，“騎手非機(jī)動車多，小區(qū)停車位少，很多時候只能東一輛西一輛隨意擺放。我們覺得充電不方便，而居民擔(dān)心會有安全隱患。”

搬離小區(qū)后，部分騎手為了急切解決住宿問題，自行租用一小區(qū)的沿街商鋪二樓作為集體宿舍。然而，建筑房屋屬性為店鋪，按規(guī)定不能住宿。剛剛簽約入住的第二天，南翔派出所微網(wǎng)格網(wǎng)格員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)了問題，要求立即整改。“我們到底住在哪里，又成了難題。”江宏新說，抱著試試看的心態(tài)，他在“e嘉人”微信小程序上發(fā)了求助。

騎手在“e嘉人”發(fā)布的求助。新民晚報 張龍 攝

“e嘉人”微信小程序是嘉定公安牽頭開發(fā)的數(shù)字化平臺，群眾可以通過文字、語音、圖片、視頻等方式反映需求、線索，由后臺值守人員按照區(qū)域和類別，流轉(zhuǎn)相應(yīng)網(wǎng)格或部門承接處置。去年，嘉定公安創(chuàng)新推出“微網(wǎng)格”治理模式，整合人口協(xié)管員、城運隊員等各方力量。“e嘉人”就是指尖上的有效“利器”。

“在接到騎手求助前，關(guān)于他們的住宿問題，其實‘e嘉人’小程序也接到過小區(qū)居民騎手?jǐn)_民的投訴。”南翔派出所副所長俞佳盛說，“快遞外賣小哥租住集體宿舍，我們一方面要考慮車輛充電問題，另一方面也要考慮不能影響到附近居民。”

接到求助后，南翔派出所社區(qū)民警一邊與求助者面對面溝通，一邊多方聯(lián)系，終于為騎手們找到了一處合適的居住場所——由某學(xué)校舊址改建的集體宿舍，這里已經(jīng)入駐一部分網(wǎng)約車司機(jī)，與快遞騎手同屬新就業(yè)群體。這一住處不僅安全合規(guī)，而且不會對周邊居民產(chǎn)生不良影響。

“宿舍有空調(diào)、洗衣機(jī)，衛(wèi)生間干濕分離，將來還會提供24小時餐飲、充換電柜一站式服務(wù)……真好，我們不用再為住宿而發(fā)愁了！”騎手們實地查看后十分滿意，當(dāng)日便與新場所房東展開洽談，第二天便順利集體搬入。同時，他們還計劃將站點其他騎手的居住地也遷至此處。

快遞小哥有了暖心的家，但故事沒有結(jié)束。南翔派出所還通過“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機(jī)制，聯(lián)合社區(qū)居委、城管等執(zhí)法部門，對違規(guī)的“三合一”場所開展聯(lián)合整治行動。

“智力”與“民力”有機(jī)融合下，社區(qū)問題隱患得到快速反饋與處置。數(shù)據(jù)顯示，2024年8月“微網(wǎng)格”全面推開至年底，嘉定全區(qū)主動發(fā)現(xiàn)處置各類問題23萬起，第一時間回應(yīng)解決群眾反映的社會治理問題9900余件。

預(yù)警模型定位：從源頭化解“風(fēng)險點”

警情，是丈量治安狀況的“晴雨表”，能夠精準(zhǔn)反映社會動態(tài)。一些當(dāng)事人反復(fù)報警的糾紛類警情，不僅是群眾的“鬧心事”，更是基層治理的“風(fēng)險點”，往往更易導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等惡性案件的發(fā)生。

2024年12月22日凌晨，梅園新村派出所接報，海景小區(qū)內(nèi)一樓宇的1701室門外有人砸門撬門。原來，1701室住戶陳女士家中漏水，影響了樓下1601室朱先生的正常生活。這一天，因為漏水問題導(dǎo)致朱先生家中停電，他忍無可忍上門討要說法，但陳女士卻拒絕開門溝通。憤怒之下，朱先生便手持金屬鞋拔敲擊，導(dǎo)致大門輕微損壞。

“這兩戶人家的矛盾糾紛已經(jīng)持續(xù)了兩個多月，社區(qū)民警也曾多次開展調(diào)解，但雙方始終無法達(dá)成一致。”梅園新村派出所副所長姜經(jīng)緯說，接報后，民警當(dāng)即依法對朱先生的違法行為作出了處罰，但也意識到雙方矛盾正逐步激化，需要警方介入干預(yù)。

此前，無論是陳女士還是朱先生都態(tài)度強(qiáng)硬、不愿調(diào)解，甚至民警的上門溝通，也都被他們認(rèn)為是一種“騷擾”行為，非常抵觸。然而，盡管遭到雙方的冷落、不耐甚至投訴，社區(qū)民警周如勝始終沒有放棄，他一次次耐心勸說、講明利害關(guān)系，終于感化了雙方當(dāng)事人，讓他們愿意坐下來再次調(diào)解。

今年1月，姜經(jīng)緯啟動“三所聯(lián)動”機(jī)制，在社區(qū)民警周如勝、律師、居委等各方的共同協(xié)調(diào)下，陳女士表示愿意對漏水情況進(jìn)行維修，雙方簽署了調(diào)解協(xié)議書并握手言和。

派出所還專門找了一家正規(guī)做防水的企業(yè)，會同物業(yè)一起對工程進(jìn)行評估，規(guī)定了施工方式時間和規(guī)則，最后四方共同監(jiān)督完成維修。至此，這起矛盾糾紛終于得到化解。

“重復(fù)警情”的處置，關(guān)系到風(fēng)險隱患的防范化解。對此，上海公安研發(fā)智能模型，以科技手段“滾出”數(shù)據(jù)背后隱藏的風(fēng)險，運用預(yù)警模型精準(zhǔn)定位。

“我們通過全量警情分析系統(tǒng)，對日均上萬起的警情以智能化的形式自動碰撞、篩選提煉，從重復(fù)、重點警情中找準(zhǔn)隱患點，提前預(yù)判風(fēng)險。”市公安局情報指揮中心副科長曹洪介紹，12345熱線來電、窗口接報等信息也納入了全量警情系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)池”。

針對重復(fù)警情，由公安分局局長、派出所所長“雙長盯辦”，依托“三所聯(lián)動”機(jī)制靠前主動調(diào)解，努力做到“案結(jié)事了人和”。今年一季度，上海警方共化解矛盾糾紛20余萬起，重點重復(fù)警情銷賬率達(dá)94.3%。

以創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能積極提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，上海公安推動基層社會治理從“被動應(yīng)對”邁向“主動防范”，也讓人民群眾切實感受到安全就在身邊。

原標(biāo)題：《申觀察 | 解碼上海公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力：為超大城市勾勒“智慧防線”》

欄目編輯：孫云 圖片來源：新民晚報 張龍、市公安局

來源：作者：新民晚報 楊潔