導讀

4月22日至26日，肯尼亞總統威廉·魯托對中國進行國事訪問。多年來，肯尼亞與中國的關系穩步發展，成為中非合作發展的典范。中國在“一帶一路”倡議和中非合作論壇等框架下，同肯尼亞等非洲國家開展了基建、經貿、科技等多領域合作，助力非洲實現自己的工業化愿景，實現了雙贏結果，與當前美國特朗普政府的“美國優先”政策形成鮮明對比。未來中肯關系將在相互尊重的基礎上繼續提質升級。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：姆旺吉·瓦奇拉
(Mwangi Wachira)

世界銀行前經濟學家

肯尼亞政府顧問

自1963年殖民統治結束以來，肯尼亞調整了發展路線，朝著成為區域商業和金融中心的方向邁進。肯尼亞吸引的外國投資既有來自美國等“全球北方”國家的，也有來自中國等“全球南方”國家的。這些年來，中肯關系為南南合作樹立了典范。

2017年5月，中國國家主席習近平同時任肯尼亞總統肯雅塔共同將中肯關系提升為全面戰略合作伙伴關系，為兩國關系與合作勾畫了美好前景。肯方更加積極地參與“一帶一路”建設，持續推動“一帶一路”項目實施，促進中肯全面戰略伙伴關系發展。

中肯關系是否會因當前的全球競爭局勢而改變？我們有理由相信，全球競爭對中肯合作的影響微乎其微。

圖片來源：視覺中國

特朗普在他的第一個總統任期內，表達了與肯尼亞達成自由貿易協定的興趣。2018年，美國邀請肯尼亞建立戰略伙伴關系，涉及經濟發展、貿易和投資以及地區問題。2022年，時任美國總統拜登將這一理念進一步拓展，簽署了《美國-肯尼亞戰略貿易與投資伙伴關系協定》。該協議被認為是非洲其他國家未來與美國之間簽署協議的新范式，其中明確將經濟和安全問題聯系在一起，這與特朗普宣稱的“讓美國更加安全、更加繁榮”的主要目標是一致的。

因此，我們有理由認為，在特朗普第二任期，美國會鼓勵更多科技、消費品、銀行金融、醫療等領域的美國企業在肯尼亞開展業務，進一步發揮肯尼亞的地區樞紐作用。如果這一戰略真的讓更多的美國企業進入肯尼亞，進而進入東非，那么它們幾乎肯定會看到這樣一個現實：近年來，中國和肯尼亞已經開展了富有成效的合作，實現了互利共贏。

2023年，中國對肯尼亞出口商品價值78.8億美元，主要是消費電子產品、機械、塑料、熱軋鋼材、橡膠鞋類等，這些都是肯尼亞人民需要的商品。事實上，肯尼亞的中產階層規模雖小，但來自中國的進口消費品正滋養著它蓬勃發展，不斷壯大。有跡象表明，一些商品已經通過合資企業實現了本地化生產。這些趨勢使中國成為肯尼亞最大的貿易伙伴和主要進口來源國，兩國簽署了許多雙邊經貿協定。肯尼亞中國經濟貿易協會報告稱，2022年至2023年，中國企業在肯尼亞雇傭了6萬多名當地人，本地化比例超過90%。

與此同時，在中非合作論壇框架下，肯尼亞和非洲其他國家向中國出口的產品也在不斷擴大，唯一的條件是要符合檢驗檢疫規定。中非貿易便利化，以及中國企業在肯尼亞等非洲國家不斷擴大消費品生產，為中國更大程度上參與對非貿易和投資奠定了基礎。

發展對華關系有利于肯尼亞的可持續發展和人民生活水平的提高。相比之下，美國特朗普政府奉行“美國優先”政策，無視肯尼亞人民的利益。因此我們有理由相信，中肯合作將進一步深化——畢竟，無論如何，肯尼亞的政策制定者不太可能簽署不利于本國議程的協議。

圖片來源：新華社

中國的立場使它的優勢更加明顯。多年來，肯尼亞政府多方求助，希望彌補國內基礎設施的明顯不足，因為這是長期阻礙現代化的一個障礙。然而援助請求沒有得到回應，因為從根本上說，西方伙伴并不認可肯尼亞的工業化愿景。

相反，中國對肯尼亞乃至更廣泛的非洲的工業化愿景表示認同，在這一立場的推動下，中國把“一帶一路”帶到了非洲，帶到了肯尼亞。在肯尼亞，中國在“一帶一路”框架下幫助建成了蒙內鐵路，它有望使當地的發展模式從資源開采型向工業生產型轉變。當前討論的下一階段要務是升級農村道路，培育小型工業化價值鏈。

這樣的例子在整個非洲大陸還有很多。中國在追求自己的目標的同時，也在幫助非洲人實現長期目標。

最后，中國在不干涉肯尼亞內政的情況下，既有能力又有意愿幫助肯尼亞實現現代化，這是最令肯尼亞人欽佩中國的原因之一，也是兩國長期合作的秘訣。這種國家間基于相互尊重的交往方式，加上中國對肯尼亞自身愿景的信任，預示著未來兩國關系質的飛躍。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Begun in earnest"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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