在浙江省,鎮域經濟向來是衡量區域活力的重要標尺。過去數十年,溫州憑借柳市、龍港等工業重鎮長期占據浙江強鎮“C位”,但近年來隨著行政區劃調整與產業格局重塑,寧波正以“黑馬”姿態強勢崛起。
2024年全國千強鎮榜單顯示,浙江十大強鎮中寧波占據3席,分別是慈城鎮、觀海衛鎮、周巷鎮,而溫州僅剩柳市鎮和靈溪鎮。這種此消彼長的態勢背后,是政策導向與產業轉型雙重作用的結果。
曾經以“中國電器之都”柳市鎮和“全國首個撤鎮設市”龍港鎮為代表的溫州模式,一度被視為鎮域經濟的標桿。但行政區劃的調整深刻改變了競爭格局——2019年龍港撤鎮設市后脫離溫州強鎮序列,甌北等傳統強鎮因城市化進程轉為街道,導致溫州在“鎮”這一行政單元上的競爭力大幅削弱。
反觀寧波,不僅保留了大量建制鎮,更通過政策傾斜激發鎮域活力:例如慈城鎮依托“千年古城+現代工業”雙輪驅動,2023年GDP達161億元,增速11.6%,規上工業總產值680億元,輕軌4號線通車更讓其融入寧波半小時都市圈,這種“既要產業強又要生態美”的發展模式,讓寧波強鎮在生態宜居指數和生活富裕指數上領跑全省。
政策層面的差異同樣關鍵。國家近年來強調“深化特大鎮經濟社會管理權改革”,寧波抓住機遇推出稅收優惠、土地供應等專項政策,例如慈溪觀海衛鎮通過“工業用地彈性出讓”降低企業成本,吸引128億元注冊資金落地。而溫州受制于“強鎮改市”政策收緊,除柳市鎮仍以千億級電氣產業集群(2023年工業總產值超970億元)穩居榜首外,其他強鎮面臨“天花板效應”。
數據顯示,寧波51個鎮入選全國千強鎮,其中4個進入百強。而溫州在龍港“升格”后,強鎮數量也在銳減。
從產業生態看,寧波強鎮的“多點開花”更具韌性。慈城鎮將高新技術企業招引與古城文旅深度融合,2023年新注冊企業超千家;象山溪口鎮依托雪竇山景區打造“日游山水+夜游賽博”的文旅新模式,年接待游客超千萬人次;余姚泗門鎮憑借榨菜全產業鏈年產值6.8億元,成為農業產業強鎮代表。
相比之下,溫州強鎮仍高度依賴傳統制造業——柳市鎮低壓電器占據全國20%市場份額,但面臨產能過剩壓力;瑞安塘下鎮汽摩配產業集群雖年產值超300億元,卻受土地資源限制難以擴張。
未來競爭中,國家“特大鎮設市”政策若重啟,浙江不少強鎮或將迎來擴容機遇。而溫州若能借鑒寧波“產業+生態”融合經驗,仍有機會重振鎮域經濟雄風。正如專家所言:“鎮域強則縣域強”,這場浙江內部的“強鎮競賽”,也是共同富裕示范區建設的微觀縮影。
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