4月29日，徐州中院召開勞動(dòng)人事爭議案件審判工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，市中院黨組成員、副院長岳彩領(lǐng)通報(bào)了我市2024年度勞動(dòng)人事爭議案件審判工作情況，徐州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長單雪晴發(fā)布了勞動(dòng)人事爭議典型案例。發(fā)布會(huì)由市中院宣傳處處長褚紅艷主持。

2024年，徐州法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”的決策部署，堅(jiān)持“專業(yè)審判為主，多元化解、裁審銜接、延伸司法服務(wù)為輔”的“1+3”工作模式，依托“法院+工會(huì)+仲裁”多元解紛機(jī)制，妥善審理勞動(dòng)人事爭議案件，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)司法保障，以高質(zhì)量司法護(hù)航社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)將2024年徐州勞動(dòng)人事爭議案件審理情況通報(bào)如下。

一、案件審理基本情況

（一）案件審理基本情況

2024年，徐州法院共新收勞動(dòng)人事爭議案件7115件，同比增長5.60%，其中一審案件新收5925件，同比增長4.24%，二審案件新收1190件，同比增長12.90%；審結(jié)6466件，同比增長2.62%，其中一審案件審結(jié)5354件，同比增長0.92%，二審案件審結(jié)1112件，同比增長11.65%。

（二）勞動(dòng)人事爭議案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1新就業(yè)形態(tài)爭議增多。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，勞動(dòng)爭議案件呈現(xiàn)出主體多元化、法律關(guān)系復(fù)雜化的新特征。在審理過程中發(fā)現(xiàn)，本市新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議不斷增多，其中外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)主播等領(lǐng)域的爭議占比超過六成。爭議焦點(diǎn)集中于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工時(shí)報(bào)酬計(jì)算、社會(huì)保險(xiǎn)缺失及算法管理侵權(quán)四大維度，暴露出傳統(tǒng)勞動(dòng)法律體系與新型用工模式的結(jié)構(gòu)性矛盾。司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)企業(yè)普遍采用“去勞動(dòng)關(guān)系化”設(shè)計(jì)，通過眾包協(xié)議、服務(wù)承攬等合同形式規(guī)避用工責(zé)任，而勞動(dòng)者對平臺(tái)的從屬性、管理依賴性卻不斷增強(qiáng)。此類“不完全勞動(dòng)關(guān)系”狀態(tài)導(dǎo)致勞動(dòng)者陷入權(quán)益保障真空，司法裁判面臨法律適用困境。

2.“找工齡”案件大量涌現(xiàn)。表現(xiàn)形式集中為要求確認(rèn)某一時(shí)間段內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，其目的多為補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)。“找工齡”案件普遍存在歷史檔案缺失、用工形式變遷、跨區(qū)域就業(yè)等多重因素交織下的事實(shí)認(rèn)定困境。大部分矛盾集中于隨著60年代出生的人逐步開始步入退休年齡，在辦理退休手續(xù)時(shí)因入職時(shí)間或累計(jì)工作年限的確認(rèn)問題，與用人單位發(fā)生矛盾，該部分糾紛因涉及的爭議事實(shí)發(fā)生較早，部分國有企業(yè)改制、民營企業(yè)并購重組過程中，職工原始用工記錄遺失或記載模糊，導(dǎo)致“視同繳費(fèi)年限”認(rèn)定、勞務(wù)派遣工齡連續(xù)計(jì)算等爭議頻發(fā)，當(dāng)事人可提供的證據(jù)極少，案件事實(shí)難以查明；還有部分矛盾存在于新業(yè)態(tài)下“平臺(tái)+個(gè)人”的靈活用工模式，用工模式的新型化使工作年限核算面臨“多重用工主體責(zé)任切割”的法律適用難題。

3.對企業(yè)考核管理異議案件增多。反映了勞動(dòng)者權(quán)益訴求和企業(yè)用工自主權(quán)之間的沖突加劇，雙方矛盾主要集中在企業(yè)規(guī)章制度是否合法、是否經(jīng)過民主程序制定、規(guī)章制度的適用是否準(zhǔn)確等問題。部分企業(yè)因?yàn)楣芾聿粔蛞?guī)范而導(dǎo)致敗訴，企業(yè)治理能力和規(guī)范化水平亟需提升。

二、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)人事關(guān)系的積極舉措

（一）聚焦執(zhí)法辦案，強(qiáng)化司法保護(hù)效能

徐州法院堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，在提升司法保護(hù)能力和提高勞動(dòng)人事爭議解紛質(zhì)效上持續(xù)發(fā)力。

1.提升辦案水平，夯實(shí)審判根基。一是精準(zhǔn)對下指導(dǎo)。市中院歸納勞動(dòng)爭議審理的常見要點(diǎn)，并在全市法院推廣使用勞動(dòng)爭議案件要素式審理表格，提高庭審對事實(shí)查明的精準(zhǔn)度，提升審判質(zhì)效；二是強(qiáng)化專業(yè)審判。沛縣法院推行專業(yè)化審判，所有勞動(dòng)人事爭議案件由民一庭扎口，由專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)集中審理，進(jìn)一步提高案件審理效率，統(tǒng)一裁判尺度；三是建立快審機(jī)制。通過繁簡分流，提升審判效率，將追索勞動(dòng)報(bào)酬、勞務(wù)合同等大部分欠薪類簡單案件分流至速裁庭專業(yè)團(tuán)隊(duì)審理，快立、快審、快結(jié)。

2.通過多措并舉，提升解紛質(zhì)效。一是聚合行政+司法合力，妥善化解糾紛。賈汪法院在審理一批農(nóng)民工討薪糾紛案中，迅速啟動(dòng)“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，綜合研判農(nóng)民工人數(shù)眾多、各被告之間付款責(zé)任不明確、判決后能否執(zhí)行到位等農(nóng)民工權(quán)利兌現(xiàn)問題，通過“行、民結(jié)合”思路，明確建設(shè)單位、包工頭的法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，并敦促其及時(shí)履行義務(wù)，最終34件案件得到妥善化解。二是嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。泉山法院嚴(yán)懲拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、區(qū)住建局部分人員以及數(shù)名工程承包人員進(jìn)行旁聽，確保懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪力度不減，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是深化訴調(diào)對接機(jī)制，構(gòu)建多元解紛隊(duì)伍。鼓樓法院依托新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)處中心，運(yùn)用“訴調(diào)對接+聯(lián)動(dòng)調(diào)解+司法確認(rèn)”等方式，建立了可持續(xù)發(fā)展、調(diào)解+就業(yè)幫扶的服務(wù)模式，大幅提升新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議的調(diào)處質(zhì)效，全心為“新人”解“薪愁”，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起了司法“保障傘”，去年來，聯(lián)合調(diào)處新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議案件30余件，調(diào)解成功率近70%。

3.靈活運(yùn)用保全，妥善化解糾紛。賈汪法院在處理勞動(dòng)糾紛時(shí)不拘泥于常規(guī)的保全形式，而是根據(jù)案件實(shí)際情況靈活采用保全措施，在受理的20位勞動(dòng)者起訴徐州某新型建材有限公司勞動(dòng)糾紛案件中，賈汪法院立即約談勞動(dòng)者代表，并當(dāng)場與公司取得聯(lián)系，經(jīng)協(xié)商，將欠付20名勞動(dòng)者的110余萬元工資保全至法院指定的案款專用賬戶中，待審判結(jié)果做出后依法分配，該舉措安撫了勞動(dòng)者的情緒，也為勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬提供了有力司法保障。

4.適用先行判決，及時(shí)保障權(quán)利。云龍法院積極推動(dòng)先行判決制度的落實(shí)，嚴(yán)格按照民事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行研判，鼓勵(lì)各承辦法官在審理過程中對部分訴請相關(guān)事實(shí)已查明的基礎(chǔ)上作出先行判決，有效保障勞動(dòng)者的生活和企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步鈍化雙方矛盾，實(shí)現(xiàn)良好的法律效果和社會(huì)效果。在審理劉某與某公司工傷保險(xiǎn)待遇糾紛一案時(shí)，為了緩解因工傷造成原告生活上的困難，保障其及時(shí)診療、康復(fù)，最大限度減少工傷給原告帶來的不利影響，進(jìn)一步鈍化雙方矛盾，云龍法院采用“中期裁判+分階處理”的方式，對雙方分歧較小的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性傷殘補(bǔ)助金先行裁判，對于雙方爭議較大的其他訴訟請求，待鑒定結(jié)束后再行處理，判決后，雙方均未提起上訴，某公司按先行裁判內(nèi)容及時(shí)履行。

（二）強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)，深化多元解紛效能

徐州法院充分發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制作用，聚焦聯(lián)動(dòng)化解，加強(qiáng)裁審銜接，進(jìn)一步提高解紛效能。

一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)化解。市中院聯(lián)合市總工會(huì)、人社局等單位成立市級勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心，并設(shè)立全省首家新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，整合“調(diào)解+仲裁+訴訟”全鏈條解紛流程。通過“3+6”協(xié)作聯(lián)動(dòng)模式（即委托調(diào)解、跟蹤調(diào)解、調(diào)解員培訓(xùn)三項(xiàng)制度，以及聯(lián)席會(huì)議、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、裁審銜接等六項(xiàng)機(jī)制），形成資源整合、信息融合、力量聚合的一體化平臺(tái)，打造集訴源治理、職工維權(quán)、法律援助、司法保障、就業(yè)幫扶功能于一體的一站式聯(lián)合調(diào)處陣地；鼓樓法院作為核心參與單位，打造“1個(gè)中心+N個(gè)部門+5級聯(lián)動(dòng)+6項(xiàng)職能”工作模式，運(yùn)用“法院+工會(huì)+人社+N”機(jī)制，形成“預(yù)防+協(xié)商+調(diào)解+仲裁+訴訟”全鏈條式勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)處模式，聯(lián)合調(diào)處中心內(nèi)設(shè)統(tǒng)一收案窗口，由專人引導(dǎo)操作，市轄案件與市勞動(dòng)仲裁院對接，區(qū)轄案件與區(qū)勞動(dòng)仲裁委對接，利用“裁審銜接系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)5日內(nèi)裁審材料共享，工會(huì)、仲裁委提前介入調(diào)解程序，調(diào)解不成直接現(xiàn)場立案，實(shí)現(xiàn)一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦公、快速解決。

二是加強(qiáng)裁審銜接。市中院組織召開徐州市勞動(dòng)人事裁審銜接工作會(huì)議，研討疑難問題，統(tǒng)一裁判尺度，落實(shí)溝通機(jī)制，通報(bào)勞爭風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判；經(jīng)開區(qū)法院針對轄區(qū)企業(yè)眾多、勞資糾紛多發(fā)等實(shí)際情況，積極探究和把握勞動(dòng)爭議裁審銜接工作規(guī)律，研究制定建立勞動(dòng)人事爭議糾紛案件仲裁與訴訟銜接工作的意見，搭建起程序規(guī)范、機(jī)制完備、無縫銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的勞動(dòng)爭議裁審銜接工作模式，將某集團(tuán)公司1000余名工人群訪案件化解在訴訟前端；銅山法院積極暢通司法確認(rèn)渠道，聯(lián)合區(qū)司法局、仲裁委成立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，招聘勞動(dòng)爭議調(diào)解員，并分別派駐在仲裁委和銅山法院，仲裁委調(diào)解員調(diào)解成功的案件可交由銅山法院直接出具法律文書，為當(dāng)事人權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供法律保障；賈汪法院與區(qū)仲裁委建立信息通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)勞資糾紛共建共享體系建設(shè)，對于涉眾型、影響大的勞動(dòng)爭議糾紛及時(shí)通報(bào)案件信息，2024年，針對轄區(qū)內(nèi)徐州某家具有限公司40件勞動(dòng)糾紛，區(qū)仲裁委向法院發(fā)出通報(bào)，民一庭提前介入調(diào)解，第一時(shí)間約談當(dāng)事人，多方共同會(huì)商確定解決方案，案件均以調(diào)解的方式妥善得到化解，避免了潛在矛盾的發(fā)生。

（三）立足司法引領(lǐng)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局

徐州法院積極發(fā)揮司法引領(lǐng)作用，主動(dòng)融入社會(huì)治理，充分發(fā)揮審判職能對穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的引導(dǎo)作用。

一是通過裁判引領(lǐng)，樹立價(jià)值導(dǎo)向。徐州法院強(qiáng)化審判職能，聚焦民生熱點(diǎn)，關(guān)注裁判導(dǎo)向，積極通過司法裁判回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在關(guān)注到不當(dāng)競業(yè)限制行為多發(fā)、競業(yè)限制主體被泛化，從而影響勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)作出競業(yè)限制協(xié)議對不具有競業(yè)限制義務(wù)的主體不發(fā)生法律效力的判決，市中院判結(jié)的江蘇某生物科技有限公司與李某競業(yè)限制糾紛案被評為全國典型案例。沛縣法院審結(jié)原告徐州某科技有限公司與被告張某某勞動(dòng)爭議糾紛一案，判令公司支付外賣騎手違法解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)賠償金，維護(hù)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)宣講引導(dǎo)，倡導(dǎo)和諧用工。睢寧法院多次開展“嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”宣講活動(dòng)，提供政策咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工理性合法表達(dá)訴求；邳州法院舉辦“集中發(fā)放農(nóng)民工工資暨勞動(dòng)者維權(quán)新聞發(fā)布會(huì)”，與會(huì)的多家新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，起到良好的社會(huì)效果；鼓樓法院堅(jiān)定落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，以特色專業(yè)化“鼓勞課堂”為陣地，聯(lián)合人社、工會(huì)等部門在外賣小哥之家、網(wǎng)約車司機(jī)之家、街道園區(qū)等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者聚集區(qū)，組織開展“法治護(hù)航新業(yè)態(tài)”專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)10余場，推動(dòng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)普法“零距離”。

三是發(fā)布典型案例，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。市中院梳理、總結(jié)、發(fā)布具有典型性及教育意義的案例，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布《徐州法院2023年度勞動(dòng)人事爭議審判白皮書》及典型案例，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立正確的價(jià)值觀，推動(dòng)法治精神建設(shè)；聯(lián)合市總工會(huì)、人社局、司法局評選徐州市職工維權(quán)十大典型案例，樹立職工維權(quán)典型，引導(dǎo)正當(dāng)維權(quán)路徑，規(guī)范企業(yè)用工行為。

四是發(fā)送司法建議，規(guī)范用工行為。云龍法院針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等違法情形，及時(shí)向單位下發(fā)提示單，減少企業(yè)因違規(guī)、違法用工問題而產(chǎn)生的經(jīng)營成本；針對老齡用工產(chǎn)生的社會(huì)問題與法律風(fēng)險(xiǎn)，向區(qū)人社局發(fā)出加強(qiáng)超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障的司法建議，獲評全省法院優(yōu)秀司法建議。

和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“壓艙石”，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，關(guān)乎勞動(dòng)者合法權(quán)益保障與企業(yè)健康有序發(fā)展。2025年，徐州法院將持續(xù)推進(jìn)糾紛多元化解工作，完善“法院+工會(huì)+人社+N”多元解紛格局，推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議的源頭治理、綜合治理；堅(jiān)持保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益與推動(dòng)新形態(tài)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展并重，做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益和新形態(tài)經(jīng)濟(jì)的平衡保護(hù)工作；暢通綠色通道，完善治理欠薪長效工作機(jī)制，依托執(zhí)破融合機(jī)制，做實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益兌現(xiàn)工作；優(yōu)化人才就業(yè)環(huán)境，保障人才合理流動(dòng)，引導(dǎo)勞動(dòng)力創(chuàng)新要素聚集，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在“十四五規(guī)劃”沖刺與收官之年，徐州法院將緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以司法之力雙向守護(hù)勞動(dòng)者“薪”期待與企業(yè)“穩(wěn)”發(fā)展，構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，助力打造一流法治化營商環(huán)境，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心城市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化徐州新篇章提供有力司法保障。