美國和烏克蘭的礦產協議終于簽署，而另外一個資源大國也有意效仿。

據新華社報道，剛果（金）外交部4月25日發表聲明說，剛果（金）和盧旺達當天在美國華盛頓簽署原則宣言，以推動實現剛果（金）東部和非洲大湖區和平。

特朗普政府非洲事務高級顧問布洛斯（Massad Boulos）5月1日還透露，美國正推動剛果（金）和盧旺達在兩個月內簽署和平協議，與此同時，美國還將與剛果（金）達成雙邊礦產合作協議。

此前，剛果（金）政府主動向美國提出希望進行礦產合作，以換取美國對剛果（金）政府的安全支持。剛果（金）擁有世界上約70%的鈷儲量，還有大量的銅礦和鋰礦處于未開發的原始狀態。

上海國際問題研究院地區合作室主任祝鳴向第一財經記者表示，剛果（金）雖然自然資源豐富，但有很多資源在實際上難以開采或不由中央政府控制，如今打“資源牌”，引外部力量介入，希望以此打開僵局。不過，開發這些礦產的客觀障礙依然存在，依然具有較高的政治和經濟風險。

反政府武裝“M23運動”武裝人員在剛果（金）東部南基伍省布卡武市巡邏 新華社發（加南攝）

礦產協議

據新華社報道，近期，剛果（金）東部地區緊張局勢急劇升級，反政府武裝“M23運動”在北基伍省和南基伍省等地不斷發起攻勢。沖突造成大量平民傷亡和流離失所。

在內戰激烈的2月，剛果（金）總統齊塞克迪致信美國總統特朗普，他在信中提議，如果美國能夠幫助剛果（金）擊敗反政府武裝“M23運動”，他愿意為美國提供關鍵的礦產資源。他寫道：“我們的合作關系將通過從剛果（金）獲得鈷、鋰和鉭等關鍵礦物，為美國提供戰略優勢。”

剛果（金）總統齊塞克迪（左二）稱愿意為美國提供關鍵的礦產資源

美國對于剛果（金）的提議顯然很感興趣。剛果（金）外長瓦格納（Therese Kayikwamba Wagner）在3月19日透露，剛果（金）與美國就礦產開發與安全合作協議已展開初步磋商。布洛斯也與美國國務院非洲事務副助理國務卿桑德斯（Corina Sanders）在4月2日一同訪問了剛果（金）。

剛果（金）被譽為“非洲資源寶庫”，是非洲國土面積第二，人口數量第四的大國，礦產、森林、水資源儲量均居世界前列。尤其是它擁有世界上約70%的鈷儲量，大量的銅和鈳鉭鐵礦石儲量，以及大量從未開發過的鋰礦，這些資源對于未來先進制造業至關重要。

不過，剛果（金）也是世界上最不發達國家之一，公共服務、基礎設施、醫療條件落后，這些因素都制約了剛果（金）的礦產開發，讓國民“守著金山”卻飽受貧窮之苦。

剛果內戰

據新華社報道，剛果（金）指責盧旺達支持“M23運動”。今年1月，剛果（金）外交部宣布召回該國駐盧旺達外交官，并要求盧旺達在48小時內停止在剛果（金）的外交和領事活動。

實際上，對于資源的爭奪也是剛果（金）東部沖突長期化的重要因素。沖突地帶的北基伍省和南基伍省尤其以金礦、錫礦、鈳鉭鐵礦等資源聞名，這些資源在全球電子、航空航天產業鏈中扮演著重要角色。

剛果(金)士兵在戈馬城外部署

長期以來，剛果（金）東部地區的武裝組織控制著礦區，通過開采和走私礦產謀利。聯合國2024年發布的一份報告指出，“M23運動”控制了剛果（金）東部最大的鈳鉭鐵礦所在地魯巴尤，據估計該組織每個月至少從中獲得30萬美元的收入。

如今剛果（金）與盧旺達簽署原則宣言，給剛果（金）國內帶來了希望與疑慮。據央視新聞報道，北基伍省首府戈馬的分析人士克里斯托弗·穆伊薩認為，美國才是宣言的主要受益者。他呼吁剛果（金）政府不要用礦產換安全。

而美國介入剛果（金）內戰的調停，盯上了礦藏是一大重要因素。據新華社報道，此前美國媒體曝光一份美國國務院改組草案，美國政府將大規模收縮在非洲活動，關閉大批駐非洲使領館，僅保留少數事務，包括獲取非洲的“關鍵自然資源”。

雖然這一草案最終沒有獲得執行，但這一動向仍折射出美國對非洲政策的深層邏輯，即資源利益始終是其戰略考量的核心。