來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報報道 記者 倪浩】多家外媒10日報道稱，美國財政部長貝森特當?shù)貢r間9日向美國國會致信表示，聯(lián)邦政府的現(xiàn)金儲備以及將債務(wù)控制在法定限額內(nèi)的手段可能在8月耗盡。他敦促美國國會采取行動，在7月中旬、國會休會前提高或暫停債務(wù)上限生效。美國《財富》雜志網(wǎng)站10日報道稱，美國已于今年1月初觸及當前36.1萬億美元的法定債務(wù)上限，財政部一直在采取所謂的非常規(guī)措施以避免聯(lián)邦債務(wù)可能出現(xiàn)的違約。據(jù)《華爾街日報》報道，共和黨人正在推進一項可將債務(wù)上限提高5萬億美元的立法，但報道認為，就債務(wù)上限進行投票在政治上可能很困難。

將面臨無錢可用的局面

據(jù)彭博社報道，貝森特的警告是在美國財政部審查了今年4月報稅季的財政收入后做出的。他呼吁國會“在7月中旬休會前提高或暫停債務(wù)上限生效，以維護美國的信用和信譽”。

報道稱，在美國政府年初達到36.1萬億債務(wù)上限后，美國財政部一直依賴“非常規(guī)手段”來避免聯(lián)邦債務(wù)違約。根據(jù)美國財政部此前的聲明，截至4月30日，絕大多數(shù)非常規(guī)措施已經(jīng)被動用。國會預(yù)算辦公室主任斯瓦格爾本月早些時候也表示，預(yù)計美國政府將在“夏末即8月至9月之間”耗盡資金。這意味著美國財政部無法按時支付所有政府賬單的“X日”，可能將在8月到來。

美財長警告稱，“X日”或?qū)⒃?月來臨（資料圖）

中國社科院美國研究學(xué)者馬偉告訴《環(huán)球時報》記者，美國財政部以國會批準的上限發(fā)行國債，用以提供美國政府的財政支出，當美債發(fā)行到達上限后，財政部還有“兩個手段”可以繼續(xù)維持政府運行：一是動用財政部日常結(jié)余資金，相當于財政部的現(xiàn)金儲備；二是采取非常規(guī)措施，用會計處理的方法將其控制下的投資基金的資金“調(diào)整”過來用作日常支出，但這部分資金通常額度不大。據(jù)馬偉介紹，當美國國會就債務(wù)上限無法達成一致，就會暫時擱置分歧，進行債務(wù)上限暫停。在暫停時間內(nèi)，美國財政部依舊可以按需發(fā)行債券，且不受債務(wù)上限約束，新發(fā)債券自動累計形成新的債務(wù)上限，成為國會重新討論債務(wù)上限的起點。

東方金誠分析師白雪告訴記者，自年初觸及債務(wù)上限后，美國財政部通過暫停聯(lián)邦雇員退休基金投資、贖回現(xiàn)有債務(wù)等“非常規(guī)措施”暫時維持支付能力。但這些工具的資金額度和時間有限。截至4月30日，大部分措施已被動用，剩余額度僅能支撐至6—7月。此外，財政部存放在美聯(lián)儲的財政一般賬戶資金也將在同期耗盡。白雪認為，若美國國會不及時采取行動提高債務(wù)上限，8月后政府將面臨無錢可用的局面。

關(guān)稅問題“火上澆油”

貝森特在信中寫道：“如果不能暫停債務(wù)上限生效或提高債務(wù)上限，將會對我們的金融體系造成嚴重破壞，并削弱美國的安全和全球領(lǐng)導(dǎo)地位?！?/p>

據(jù)美國《福布斯》雜志網(wǎng)站報道，2011年8月以及2023年8月，全球兩大評級機構(gòu)標普和惠譽下調(diào)了美國主權(quán)信用評級，并直指問題核心：美國債務(wù)高企不下。目前，穆迪仍維持著美國最高級信用評級，但已將展望下調(diào)為負面。

報道認為，時至2025年，美國債務(wù)問題更加嚴峻，在關(guān)稅等不確定因素的影響下，信用評級機構(gòu)可能再次下調(diào)美國主權(quán)信用評級。外國投資者本就對特朗普政府混亂的關(guān)稅政策信心不足，這將導(dǎo)致他們從美債逃離，美債不再是全球最安全資產(chǎn)，大幅推升收益率。尤其是眼下持續(xù)的關(guān)稅沖突將為美債危機火上澆油，因為加征關(guān)稅助長通脹，美聯(lián)儲減緩降息，美國財政部發(fā)債成本高企，給美國政府帶來更大的財政壓力。

關(guān)稅問題導(dǎo)致許多外國投資者從美債逃離，圖為美元（資料圖）

“2011年標普下調(diào)美國主權(quán)信用評級，導(dǎo)致美股暴跌15%，10年期美債收益率飆升0.8個百分點。若美債違約，評級機構(gòu)可跟進下調(diào)評級，直接推高美國政府發(fā)債成本?！卑籽└嬖V記者，美債常被認為是全球最大的安全資產(chǎn)，違約將導(dǎo)致投資者拋售美債，引發(fā)美元貶值、股市崩盤和衍生品市場連鎖違約。美元作為全球儲備貨幣的地位可能削弱，各國加速減持美債，轉(zhuǎn)而尋求多元化儲備資產(chǎn)。白雪認為，歷史上，美國通過103次提高債務(wù)上限塑造了“債務(wù)無風(fēng)險”的神話，而一旦違約，這一神話將徹底崩塌。

下個目標，41萬億美元？

《華爾街日報》報道稱，共和黨人正試圖在7月4日前完成一項立法，即特朗普所稱的“一項重大而美好的法案”，這項法案預(yù)計將包括高達5萬億美元的債務(wù)上限提升、減稅、削減開支以及用于邊境執(zhí)法和國防的額外資金。

馬偉告訴記者，特朗普政府正試圖將債務(wù)上限和財年支出法案放在一起，包括把債務(wù)上限提高至41萬億美元，希望通過立法一次性解決問題。目前參眾兩院正就此進行協(xié)調(diào)，尚未達成一致。

特朗普政府正試圖將債務(wù)上限和財年支出法案放在一起（資料圖）

《華爾街日報》稱，財政部發(fā)行國債必須由國會授權(quán)，但就債務(wù)上限進行投票在政治上可能很困難，因為議員們不喜歡被視為在助長債務(wù)和赤字的增加?！陡２妓埂冯s志網(wǎng)站稱，2011年民主黨和共和黨因為債務(wù)上限問題爆發(fā)了激烈的沖突，很難說民主黨與特朗普之間的關(guān)系沒有變得更加糟糕，更不用說，這次共和黨內(nèi)部各派系之間也存在分歧。