近日，隨著2025年全國農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地清查工作的正式啟動，一場關(guān)于農(nóng)村土地管理公正與效率的深刻變革正在拉開序幕。此次清查行動，預(yù)計將持續(xù)至2026年底，覆蓋全國約5.6億農(nóng)村人口的土地權(quán)屬和使用情況，旨在解決長期以來農(nóng)村土地管理中存在的種種問題。

此次清查行動的背景，源于農(nóng)村土地使用情況的日益復(fù)雜。據(jù)自然資源部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布的《通知》顯示，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，許多農(nóng)村宅基地的權(quán)屬變得模糊不清，偷建、亂建現(xiàn)象頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，約有35%的農(nóng)村宅基地尚未完成不動產(chǎn)登記，這一現(xiàn)狀迫切需要得到改變。

?閑置宅基地的盤活潛力?

此外，農(nóng)村宅基地閑置問題同樣不容忽視。目前，全國農(nóng)村有超過1200萬套閑置房屋，占農(nóng)村住宅總量的11.8%。這些閑置資產(chǎn)若能得到有效利用，將極大促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)估算，盤活這些閑置宅基地，每年可為農(nóng)村增加約850億元的收入。此次清查行動，正是希望通過確權(quán)登記，為這些閑置資產(chǎn)找到合理的利用途徑。

?清查行動對農(nóng)民權(quán)益的保障?

從法律層面來看，《民法典》明確規(guī)定宅基地使用權(quán)是農(nóng)民的法定權(quán)利。此次清查行動，將為每一宗農(nóng)村宅基地進行確權(quán)登記，并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。這不僅有助于明確土地權(quán)屬，提升農(nóng)民的資產(chǎn)價值，還能增強其融資能力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，獲得不動產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)戶，資產(chǎn)價值平均提升了15%-20%，融資能力提升約30%。

?清查行動的實施步驟與技術(shù)應(yīng)用?

為確保清查行動的順利進行，相關(guān)部門將其分為準(zhǔn)備階段、實施階段和成果匯總與完善階段。同時，各地地方政府也在積極備戰(zhàn)，如江蘇省已組建3000人的專業(yè)隊伍，計劃用18個月完成1320萬戶農(nóng)村住戶的宅基地清查。此外，無人機、衛(wèi)星遙感等高科技手段的應(yīng)用，將極大提高土地測量的精度和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

然而，如此大規(guī)模的清查行動也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，全國54.7萬個行政村的人員能力和資源配備情況參差不齊；另一方面，部分農(nóng)民的法律意識不強，可能對清查行動產(chǎn)生抵觸情緒。為解決這些問題，政府強調(diào)清查結(jié)果需經(jīng)過村民小組確認(rèn)，并公示不少于15天，以確保農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。

在嚴(yán)查行動中，超出規(guī)定部分的宅基地將被依法處理。第二類是閑置超過規(guī)定期限的宅基地。如果宅基地被分配后長期閑置，未能得到有效利用，這就造成了土地資源的浪費。為了提高土地使用效率，保障農(nóng)村土地的合理分配，對于閑置時間超過法定年限的宅基地，村集體有權(quán)收回。第三類是私自買賣的宅基地。

綜上所述，此次全國農(nóng)村宅基地清查行動不僅是一次簡單的土地調(diào)查，更是為未來的鄉(xiāng)村振興和土地制度改革奠定基礎(chǔ)。通過清晰的權(quán)屬關(guān)系，政府能夠更好地統(tǒng)籌和調(diào)配農(nóng)村土地資源。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的逐漸推進，農(nóng)村土地管理將實現(xiàn)更高效的數(shù)字化管理。展望未來，我們期待這次清查行動能夠為農(nóng)村帶來真正的變革，讓農(nóng)民的合法權(quán)益得到更加充分的保障，讓農(nóng)村的土地資源得到更加合理的利用，共同迎接更加美好的明天。

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