近日， 漳州市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于公開征求《漳州市建筑垃圾管理辦法（修正草案）》修改意見的公告， 現(xiàn)將《漳州市建筑垃圾管理辦法（修正草案）》對(duì)照稿全文在“漳州人大”微信公眾號(hào)、網(wǎng)站進(jìn)行公布，向社會(huì)公開征求意見。

其中，第二十七條規(guī)定：

違反本辦法規(guī)定， 工程施工單位或者委托的建筑垃圾處置單位，未取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行運(yùn)輸、消納或者利用、處置建筑垃圾的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。

原處罰為：給予警告，對(duì)施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處五千元以上三萬元以下的罰款。

原文如下：

漳州市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于公開征求《漳州市建筑垃圾管理辦法（修正草案）》修改意見的公告

根據(jù)市人大常委會(huì)2025年立法計(jì)劃，確定《漳州市建筑垃圾管理辦法（修改）》為今年我市地方性法規(guī)審議項(xiàng)目。為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)效，現(xiàn)將《漳州市建筑垃圾管理辦法（修正草案）》對(duì)照稿全文在“漳州人大”微信公眾號(hào)、網(wǎng)站進(jìn)行公布，向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)于2025年6月13日前，通過信函、傳真、電子郵件等方式將修改意見反饋到市人大常委會(huì)城環(huán)委。

傳真：0596-7070111

郵箱：rd2035430@163.com

郵編：363000

通訊地址：漳州市人大常委會(huì)城環(huán)委

漳州市人大常委會(huì)辦公室

2025年5月13日

注：黑體為擬增加內(nèi)容

【 】為擬刪除內(nèi)容

《漳州市建筑垃圾管理辦法（修正草案）》

對(duì)照稿

第一條　為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)和改善市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市城市建成區(qū)及縣【（市）】級(jí)人民政府確定實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾投放、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。

城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域的具體范圍由市、縣【（市）】級(jí)人民政府確定，并向社會(huì)公布。

本辦法所稱建筑垃圾，是指單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋梁、管網(wǎng)、綠化、水利等工程施工過程中產(chǎn)生的渣土、棄料等廢棄物。

前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險(xiǎn)廢物的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三條　建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定并落實(shí)建筑垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌建筑垃圾處置設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，保障建筑垃圾管理的資金投入。

第五條　市人民政府城市管理主管部門是本市建筑垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

市、縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸和水利等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的監(jiān)督管理。

市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸和公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理。

市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的【規(guī)劃審批】自然資源相關(guān)要素保障工作。

市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾的管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作。

第六條　市人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)建立建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺(tái)，對(duì)下列信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公開：

（一）建筑垃圾投放與需求信息；

（二）建筑垃圾處置核準(zhǔn)、運(yùn)輸車輛和建筑垃圾消納場(chǎng)信息；

（三）與建筑垃圾相關(guān)的行政執(zhí)法等信息。

市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、水利等主管部門按照各自職責(zé)及時(shí)掌握并向前款規(guī)定的信息平臺(tái)提供相關(guān)信息，促進(jìn)建筑垃圾全過程管控。

鼓勵(lì)建筑垃圾投放和需求主體通過信息平臺(tái)調(diào)劑利用建筑垃圾。

第七條　本市實(shí)行建筑垃圾源頭分類制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方案，推進(jìn)建筑垃圾分類工作。

本市推廣裝配式建筑、全裝修房、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。

建筑垃圾可以直接利用的，應(yīng)當(dāng)直接利用；不能直接利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。

鼓勵(lì)資源化處置企業(yè)采用移動(dòng)式設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處理建筑垃圾。

第八條　本市實(shí)行建筑垃圾投放管理責(zé)任人制度：

（一）建設(shè)工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位為責(zé)任人；

（二）拆除工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位為責(zé)任人；

（三）村（居）民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個(gè)人自建房屋和非住宅裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，業(yè)主為責(zé)任人。

第九條　建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)向市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理人員，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：

（一）按照分類方案分類收集、堆放建筑垃圾；

（二）及時(shí)回填工程渣土、清運(yùn)建筑垃圾，不能及時(shí)回填或者清運(yùn)的，落實(shí)防塵、防滲、防滑坡等措施；

（三）對(duì)工程泥漿實(shí)施漿水分離，規(guī)范排放，有條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干化處理；

（四）硬化施工工地出入口道路，配備車輛沖洗設(shè)備，確保運(yùn)輸車輛凈車出場(chǎng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十一條　拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理人員，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：

（一）按照分類方案分類收集、堆放建筑垃圾；

（二）對(duì)可以回收利用的建筑垃圾落實(shí)回收利用措施；

（三）及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取防塵、防滲、防滑坡等措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

動(dòng)遷地塊拆除工程完成、垃圾清運(yùn)完畢，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門驗(yàn)收后，由動(dòng)遷地塊業(yè)主單位負(fù)責(zé)后續(xù)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)、本省省級(jí)地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　村（居）民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個(gè)人自建房屋和非住宅裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，按下列情形處理：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的，按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并交納建筑垃圾運(yùn)輸、消納等費(fèi)用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托符合法定條件的運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)；

（二）未實(shí)行物業(yè)管理的，按照村（居）民委員會(huì)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并交納建筑垃圾運(yùn)輸、消納等費(fèi)用，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托或者自行委托符合法定條件的運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)。

第十三條　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)裝飾裝修垃圾產(chǎn)生量及其分布，合理設(shè)置裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)。

村（居）民居住小區(qū)的建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者設(shè)置裝飾裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，方便村（居）民處理建筑垃圾。

裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)和臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取必要的防塵、防溢等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

第十四條　不需要辦理施工許可證的工程產(chǎn)生建筑垃圾，可不辦理建筑垃圾處置證，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定隔離作業(yè)和投放建筑垃圾，并在施工結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)清理完畢，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境。

第十五條　因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急情況需要投放建筑垃圾的，可不辦理建筑垃圾處置證，但建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后及時(shí)將建筑垃圾清理完畢并報(bào)市人民政府城市管理主管部門備案。

第十六條　市人民政府【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)】城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)將施工單位建筑垃圾管理情況，納入建筑業(yè)企業(yè)信用考核評(píng)價(jià)體系。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。

第十八條　施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十九條　建筑垃圾運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸；

（二）運(yùn)輸至建筑垃圾消納場(chǎng)或者核準(zhǔn)處置地點(diǎn)；

（三）保持車輛整潔，密閉裝載運(yùn)輸，不得違法超限超載，不得沿途遺撒、泄漏；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十條　市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，【建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)年度信用考核評(píng)價(jià)體系和市場(chǎng)退出機(jī)制。】健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核評(píng)價(jià)措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

第二十一條　建筑垃圾消納場(chǎng)由市人民政府按照就近消納、便于綜合利用的原則統(tǒng)一設(shè)置，向社會(huì)公布，由所在地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一管理，市人民政府城市管理主管部門統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)劑使用。任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)。

第二十二條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定消納建筑垃圾，不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（二）符合環(huán)保相關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，規(guī)范建設(shè)排水、消防等設(shè)施；

（三）出入口道路進(jìn)行硬化處理，安全有序消納建筑垃圾，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；

（四）離開建筑垃圾消納場(chǎng)的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后方可駛離；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十三條　建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)消納容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在擬停止消納三十日前書面報(bào)告市人民政府城市管理主管部門和市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門；遇特殊情況需暫時(shí)停止使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府城市管理主管部門和市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十四條　建筑垃圾的處置推行社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行有償收費(fèi)；建筑垃圾處置費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市人民政府城市管理主管部門會(huì)同市人民政府物價(jià)部門制定。

第二十五條　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合處置利用。

使用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵(lì)各類工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十六條　市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等主管部門，制定推廣使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品辦法，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。

第二十七條　違反本辦法【第九條第一款】規(guī)定，工程施工單位或者委托的建筑垃圾處置單位【未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，】未取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行運(yùn)輸、消納或者利用、處置建筑垃圾的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期改正，【給予警告，對(duì)施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處五千元以上三萬元以下的罰款。】處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。

第二十八條　違反本辦法第十條第（二）項(xiàng)和第十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，由市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第二十九條　違反本辦法第十八條規(guī)定，將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)模墒小⒖h級(jí)人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處三萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸建筑垃圾的，由市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

違反本辦法第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸單位未將建筑垃圾運(yùn)輸至建筑垃圾消納場(chǎng)或者核準(zhǔn)處置地點(diǎn)的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本辦法第十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過程中未密閉運(yùn)輸建筑垃圾或者沿途遺撒、泄漏建筑垃圾的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自設(shè)立消納場(chǎng)消納建筑垃圾的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期清理，恢復(fù)原狀，并依法處以罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門可代為清理，費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十二條　違反本辦法第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十四條　其他違反建筑垃圾管理的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條　有關(guān)單位及其工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　【市人民政府根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。】市屬各開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照適用本辦法。

第三十七條　【本辦法自2020年10月1日起施行。】市人民政府根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十八條 本辦法自2020年10月1日起施行。

來源：漳州人大

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