在浙江邁向共同富裕示范區的進程中，城市能級的提升成為關鍵抓手。隨著杭州以超千萬城區人口躋身超大城市行列，浙江特大城市的位置暫時空缺。寧波與溫州作為省內經濟第二、第三極，正圍繞“城區常住人口500萬”這一特大城市門檻展開角逐。

根據最新統計，寧波2025年初常住人口達977.7萬，其中城區人口約361萬，城鎮化率80.9%；溫州常住人口985.2萬，但城區人口僅238萬，城鎮化率76%。從人口增速看，寧波2024年新增8萬常住人口，溫州新增9.1萬，但兩地自然增長率均為負值（寧波-0.6‰、溫州-0.6‰），增量主要依賴外來人口流入。

經濟規模上，寧波2024年GDP達1.81萬億元，遠超溫州的9718.8億元，城鎮居民可支配收入差距也拉大至83110元對81527元，顯示出寧波更強的經濟吸附力。

寧波沖刺特大城市的核心策略在于區劃調整。當前寧波下轄的慈溪、余姚均為經濟強縣，若將其撤縣設區，城區人口可瞬間增加近300萬（慈溪188.9萬+余姚126.7萬），遠超500萬門檻。

2024年寧波固定資產投資增速14.7%，重點投向軌道交通、前灣新區等跨區域基建，為一體化鋪路。產業層面，寧波以石化、汽車、新材料三大萬億級產業集群為基底，2025年一季度數字經濟核心產業增加值增長19.5%，智能裝備、工業互聯網等新動能加速培育，吸引高端人才流入。

溫州則試圖通過“灣區經濟”重塑空間格局。樂清（148.5萬）、瑞安（154.5萬）若撤縣設區，城區人口可增加約300萬，但兩地城鎮化率僅69.2%、70.3%，需加速產城融合。

產業轉型方面，溫州正從鞋服、低壓電器等傳統制造向新能源、智能裝備升級，如瑞安智能汽車零部件平臺已為特斯拉供貨，樂清布局液冷超充技術。但2024年溫州新興產業增速9.3%，低于寧波的12.7%，且房價收入比達10.8，人才外流壓力更大。

未來，寧波錨定“全球海洋中心城市”，依托舟山港年貨物吞吐量13億噸優勢，布局綠色石化、高端船舶制造，2024年海洋經濟增加值占GDP比重達28%；溫州則聚焦“數字絲路”，建設中國（溫州）數安港，但數字經濟核心產業規模僅寧波的1/3。老齡化挑戰上，寧波60歲以上人口占比21.5%，溫州16.5%，但寧波通過“銀齡工程師”計劃激活老年人力資源，而溫州尚未形成系統應對機制。

綜合研判，寧波有望在2028年前通過撤縣設區實現城區人口突破500萬，成為浙江下一個特大城市。寧波的優勢在于：一是慈溪、余姚經濟實力雄厚，設區阻力較小；二是港口與制造業基礎堅實，人口吸引力持續增強；三是制度創新領先，土地與人才政策形成正循環。

溫州雖可通過樂清、瑞安整合實現規模躍升，但產業轉型滯后與人口結構壓力可能延緩進程。兩地競爭實質是兩種發展模式的較量！寧波的“港口+制造”與溫州的“民營+商貿”，誰能更快完成新舊動能轉換，誰就將主導浙江未來的城市格局。