近年來,浙江省強鎮(zhèn)格局發(fā)生一定變化,傳統(tǒng)強鎮(zhèn)因行政區(qū)劃調(diào)整與新型城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)崛起而經(jīng)歷大洗牌。根據(jù)2024年《全國綜合實力千強鎮(zhèn)》榜單,浙江共有224個鎮(zhèn)入選,僅次于江蘇。其中寧波表現(xiàn)尤為突出,慈城鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)躋身全省前十,占據(jù)三席,成為浙北地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起的重要標志。
與此同時,溫州龍港鎮(zhèn)因2019年升級為縣級市退出強鎮(zhèn)評比,導致溫州在榜單中的席位減少,而環(huán)杭州灣地區(qū)依托大灣區(qū)戰(zhàn)略和都市圈輻射,強鎮(zhèn)競爭力逐步增強。
龍港的“撤鎮(zhèn)設(shè)市”是浙江強鎮(zhèn)格局調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點。作為全國首個“鎮(zhèn)改市”,龍港曾長期位列浙江強鎮(zhèn)前三,其升級后不僅直接退出千強鎮(zhèn)排名,還引發(fā)溫州強鎮(zhèn)數(shù)量的下滑。2024年榜單顯示,溫州僅柳市鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)入圍前十,而此前常年穩(wěn)居前列的塘下鎮(zhèn)排名下滑較大。
有觀點認為,浙江強鎮(zhèn)發(fā)展有著兩大趨勢!一是行政區(qū)劃調(diào)整導致傳統(tǒng)強鎮(zhèn)“隱形”,如蕭山、柯橋部分強鎮(zhèn)改為街道。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與政策支持成為新晉強鎮(zhèn)的核心競爭力。
寧波強鎮(zhèn)的崛起得益于產(chǎn)業(yè)多元化與區(qū)位優(yōu)勢。慈城鎮(zhèn)以“歷史文旅+現(xiàn)代工業(yè)”雙輪驅(qū)動,2023年GDP達161.08億元,增速11.6%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值680億元,依托輕軌4號線和高速路網(wǎng)強化了與寧波主城區(qū)的聯(lián)動。
觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)則受益于慈溪的產(chǎn)業(yè)外溢,前者以家電制造和港口物流為支柱,后者憑借小家電集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躋身十強。此外,寧波51個鎮(zhèn)入選千強鎮(zhèn),4個進入全國百強,凸顯其鎮(zhèn)域經(jīng)濟的整體實力。相較之下,紹興因傳統(tǒng)強鎮(zhèn)升級為街道或市轄區(qū),在十強中無一席位,反映出行政區(qū)劃對鎮(zhèn)域經(jīng)濟評價的直接影響。
政策賦能與產(chǎn)業(yè)升級是強鎮(zhèn)發(fā)展的核心動力。浙江自2010年起推進“強鎮(zhèn)擴權(quán)”,下放市政、戶籍、執(zhí)法等權(quán)限,賦予鎮(zhèn)級政府縣級管理能力,例如允許農(nóng)民“帶土地進城”和探索創(chuàng)新戶籍制度。
柳市鎮(zhèn)憑借低壓電器產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)居榜首,2024年工業(yè)總產(chǎn)值突破千億,擁有6家上市企業(yè)及349家高新技術(shù)企業(yè),其“一都一廊三區(qū)六園”戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)鏈向新能源與人工智能延伸。橫店鎮(zhèn)則以影視文旅疊加新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),2023年GDP約為280億元,成為文旅與科技融合的典范。
未來,浙江強鎮(zhèn)需應(yīng)對空間約束與轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。柳市鎮(zhèn)面臨土地碎片化與公共服務(wù)供給壓力,正通過濱江新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)更新拓展空間。瓜瀝鎮(zhèn)作為杭州唯一全省的十強鎮(zhèn),依托臨空經(jīng)濟推動紡織業(yè)數(shù)字化,但需規(guī)避主城區(qū)虹吸效應(yīng)。
環(huán)杭州灣地區(qū)的強鎮(zhèn)如乍浦鎮(zhèn)、織里鎮(zhèn),憑借民營經(jīng)濟與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑,但需平衡生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)擴張。
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