中經記者 樊紅敏 北京報道

繼北京之后，又一地啟動不動產信托登記試點。

5月27日，中共上海市委金融委員會辦公室、國家金融監督管理總局上海監管局、上海市規劃和自然資源局、國家稅務總局上海市稅務局、上海市民政局、上海市浦東新區人民政府聯合發布了《關于開展不動產信托登記試點的通知》（滬委金融辦〔2025〕53號，以下簡稱《通知》）。

具體來看，《通知》主要包括四部分內容。一是明確了不動產信托、不動產信托登記等定義以及本次試點的適用范圍。《通知》適用范圍為上海轄內信托機構以在上海市行政區域范圍內的不動產開展不動產信托業務。此外，還特別明確了慈善組織與信托公司合作通過雙受托人模式備案不動產慈善信托的適用情形。二是明確開展不動產信托業務的合規性要求。《通知》明確規定對受托人開展不動產信托業務、委托人運用信托機制以及對交付的不動產標的的合法合規性要求。三是規定了辦理流程。《通知》明確了從預登記、信托文件簽訂、申請登記證明文件、辦理信托財產登記等不動產信托財產登記流程。四是完善了其他配套機制。《通知》明確試點信息共享機制、司法保障、試行期限等，特別是明確浦東新區利用制度優勢支持不動產信托登記試點在浦東率先落地等。

此前，國家金融監督管理總局北京監管局聯合北京市規劃和自然資源委員會于2024年年底發布《關于做好不動產信托財產登記工作的通知（試行）》（以下簡稱“北京《通知》”），在全國率先打通不動產信托財產登記路徑。

今年4月，國投泰康信托和外貿信托便分別在北京市通州區和昌平區的不動產登記中心進行了首次不動產信托財產登記，分別實現了住宅類不動產信托和倉儲類不動產信托“零的突破”。

《中國經營報》記者對比發現，上海不動產信托登記試點與北京相比有不少新變化。

比如，北京《通知》的發文單位只有2個，即國家金融監督管理總局北京監管局與北京市規劃和自然資源委員會，而《通知》的發文單位有6個，包括中共上海市委金融委員會辦公室、國家金融監督管理總局上海監管局、上海市規劃和自然資源局、國家稅務總局上海市稅務局、上海市民政局、上海市浦東新區人民政府。

又如，在適用范圍上，上海還特別明確了上海轄內慈善組織與信托公司合作通過雙受托人模式開展不動產慈善信托的適用情形。

此外，《通知》還特別強調了鼓勵圍繞養老助老、特殊需要、家庭服務、公益慈善、風險處置等場景設計信托服務模式，規范開展不動產信托業務；《通知》在登記流程上規定得更詳細周密。

“《通知》由6個部門聯合發布，涉及金融、規資、稅務、民政和浦東新區政府，這體現上海相關部門的論證嚴謹，體現了上海市對該項工作的高度重視，體現了各部門對該項工作的大力支持。《通知》既考慮了不動產信托登記的設立環節，還考慮了持有和終止環節的相關問題。同時，《通知》鼓勵圍繞養老助老、特殊需要、家庭服務、公益慈善、風險處置等場景設計信托服務模式，體現了上海未來廣闊的應用場景，為發揮信托制度優勢、激發市場活力、拓寬應用范圍打下了堅實的發展基礎。”上海信托方面在接受記者采訪時表示，《通知》的發布將推動不動產信托登記在上海的落地，為上海國際金融中心建設和信托行業高質量發展打下堅實的基礎。

“該《通知》是落實信托高質量發展，推進上海國際金融中心建設的重要舉措。《上海市推進國際金融中心建設條例》和《關于加強監管防范風險推動信托行業高質量發展的若干意見》都將不動產信托登記的相關工作納入，體現了國務院、國家金融監管總局和上海市對于不動產信托登記的高度重視。本次不動產信托登記試點工作在上海破局，是助力上海國際金融中心建設中信托功能的有力體現。先前，上海信托全程參與了此項試點工作政策的推出，目前正在響應監管精神，積極推動首批項目落地。”上海信托方面進一步向記者表示。

（編輯：夏欣 審核：何莎莎 校對：張國剛）