據(jù)央視新聞報道稱，美國國際貿(mào)易法院阻止了美國總統(tǒng)特朗普在4月 “解放日”宣布的關稅政策生效，并裁定特朗普越權，對向美國出口多于進口的國家征收全面關稅。位于紐約曼哈頓的國際貿(mào)易法院表示，美國憲法賦予美國國會獨家權力來規(guī)范與其他國家的貿(mào)易，而總統(tǒng)聲稱為保護美國經(jīng)濟而行使的緊急權力并不凌駕于這些權力之上。據(jù)了解，該訴訟由美國非營利、無黨派訴訟機構自由正義中心代表五家受關稅影響的美國小企業(yè)提起，這是對特朗普關稅政策的首次重大法律挑戰(zhàn)。

在美國紐約市曼哈頓下城的美國國際貿(mào)易法院，三名法官日前對于12州訴特朗普政府關稅違法一案進行了庭審。抗辯雙方的都進行了陳述并回答了法官的質(zhì)疑。其中，代表原告方面進行陳述的是來自于俄勒岡州總檢察長馬歇爾。馬歇爾在他的陳述當中提出了以下的一些論點：第一就是特朗普政府所援引的《國際緊急經(jīng)濟權力法》是為了約束總統(tǒng)的權力，而并非擴大其權力。其中明確規(guī)定，只有在非同尋常和極端情況下才能夠宣布緊急經(jīng)濟狀態(tài)，而當前美國的貿(mào)易狀態(tài)并不符合這一定義。

美國總統(tǒng)特朗普（資料圖）

由非營利性公益訴訟公司自由司法中心代表的幾家企業(yè)辯稱，美國總統(tǒng)特朗普無權在任何時間、對任何國家、征收任何數(shù)額的無限制、不可審查的關稅。“總統(tǒng)征收了所謂的關稅，代表著行政權力前所未有的非法擴張。”代表這些企業(yè)的律師施瓦布表示，“這并非國會的本意。”代表特朗普政府的美國司法部律師漢密爾頓表示，最高法院在1974年的一起案件中維持了總統(tǒng)的關稅權力。漢密爾頓稱，法院從未審查過總統(tǒng)根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權力法》宣布的類似政治決定。

美媒報道稱，上述裁決公布后，金融市場一片歡呼。其中美國道瓊斯指數(shù)期貨上漲近500點，漲幅1.1%；標準普爾500指數(shù)期貨上漲1.4%；納斯達克指數(shù)期貨在盤后交易中上漲1.6%。但特朗普政府在裁決發(fā)布幾分鐘后就提交了上訴通知。白宮發(fā)言人庫什·德賽嚴厲譴責了這項裁決，并表示非民選法官無權決定如何妥善應對國家緊急狀態(tài)，特朗普政府將動用一切行政權力來應對這場危機。據(jù)報道，特朗普政府可以上訴至美國華盛頓特區(qū)的美國聯(lián)邦上訴法院，并最終上訴至美國最高法院。

白宮（資料圖）

但這項裁決是本屆特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相當于全盤否定了特朗普第二任期內(nèi)關稅戰(zhàn)的法律基礎。特朗普政府一旦不被允許援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》，可能就不得不采取更緩慢的方式。不少貿(mào)易專家認為，美國一直試圖通過關稅施壓迫使貿(mào)易伙伴作出更大妥協(xié)，但最新裁決將令美國與部分貿(mào)易伙伴正在進行的談判變得更為艱難。美國凱托學會赫伯特·施蒂費爾貿(mào)易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份聲明中說：“（裁決）讓外國政府在貿(mào)易談判中擁有了重要的新籌碼。”

其次，中美第二階段博弈已經(jīng)開始，但現(xiàn)在看來，咱們可能要躺贏了。特朗普被判定越權，對等關稅則是非法，這樣一來特朗普在面對中國的時候還有什么牌能打？是利用芯片技術繼續(xù)“卡脖子”，還是炒作安全問題插手中國內(nèi)政？總之不管用什么招數(shù)，能產(chǎn)生的效果都十分有限，反倒會讓美國自己受內(nèi)傷，我們可以不費吹灰之力就拿下這一局。最后也是最關鍵的，美國內(nèi)部出現(xiàn)了不一樣的聲音，特朗普的權威遭到挑戰(zhàn)。這個法院的裁決結(jié)果說明，特朗普的政策不得民心，就注定會成為眾矢之的。

特朗普（資料圖）

無論如何，若合議庭認定IEEPA允許總統(tǒng)加征關稅，這一結(jié)論將迫使法院面對影響深遠的憲法問題。當然，一旦在此背景下特朗普勝訴，可能能進一步擴大其行政權力。而若特朗普敗訴，則可能會擾亂他的大部分貿(mào)易議程，并影響他國與美國之間的談判策略。當然，若特朗普最終被禁止援引IEEPA征稅，他仍可能會訴諸其他法規(guī)來實現(xiàn)類似目標，但可能沒有一項法規(guī)能像他聲稱的那樣提供無限和廣泛的權力。到目前為止，向美國聯(lián)邦法院提交的挑戰(zhàn)關稅的案件還只有十幾起，原告多為規(guī)模相對較小的公司。

不過，在上個月，繼加利福尼亞州就關稅措施起訴唐納德·特朗普政府后，美國又有12個州因關稅政策把特朗普政府告上法庭。12個州的總檢察長指控特朗普政府破壞憲法賦予國會的權力，擅自實施關稅政策，要求法院宣布特朗普的關稅政策非法并禁止政府機構實施相關政策。對于最新12州的訴訟，美國白宮發(fā)言人庫什·德賽指責相關行動是民主黨人犧牲自己選區(qū)選民的利益，而對特朗普發(fā)起的政治迫害。除了州政府，美國國會議員也在采取行動，試圖限制總統(tǒng)制定關稅政策的權力。