導讀

以中國等“全球南方”國家為主導的新型全球化已經出現，并展現出強大的生命力，挑戰了美國的全球霸權地位。為了繼續在全球經濟體系中享有特殊且優先的位置，美國使出關稅、科技和美元武器，試圖抑制新型全球化的整體發展。美國的策略并不能解決社會包容度、公共產品供給和大國協調等關鍵問題，反而會加劇全球分裂。新型全球化需要強化內生動力，以彰顯更為強大的吸引力和影響力。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：宋國友

復旦大學美國研究中心副主任

特朗普再次當選美國總統，反映了美國國內全球主義的持續衰退和“美國優先”力量的持續擴張。其對全球化的成本-收益考量是基于維護其霸權地位和國家利益，全球化將面臨更大的挑戰。其他國家在特朗普的第一任期內已經經歷了美國以“退出”的方式重塑全球化的過程，但這些國家之間的經濟交往和交融并未因此停滯或倒退，反而呈現出新的表現形態，即新型全球化。

美國政府推動的去全球化戰略，旨在確保美國在全球經濟體系中享有特殊且優先的位置，即承擔較小的成本和責任，但享有同樣甚至更大的利益。具體來說，其主要手段有三：

打入關稅“楔子”。

特朗普政府視加征關稅為政治承諾和威脅他國的武器。美國意圖通過差異化的關稅來影響貿易流向，分化那些推動新型全球化的“全球南方”國家，以此來塑造與不同國家的經貿關系，確保美國與部分“全球南方”低關稅國家的經貿往來，同時對被加征高關稅的國家施加巨額成本，以此阻滯新型全球化的發展。

作為全球最大的單一國家市場，美國對全球南方國家仍然具有重要的貿易吸引力。美國對不同國家施加不同程度的關稅，意味著各國在美國市場的發展前景也將不同，這可能導致貿易聯系的變化，并引發各國利益和立場上的分歧。

圖片來源：中國日報

抽掉科技“梯子”。

美國將科技創新視為國家競爭和經濟發展的關鍵，繼續推行嚴格的技術保護主義政策，限制其他國家科技進步的空間。“全球南方”國家若不能依靠科技進步提升生產效率，促進經濟發展，那么它們可能將處于國際體系的半邊緣狀態，新型全球化也將缺乏足夠的動力。

在當前的全球科技發展格局中，中國的科技實力較為突出，已在諸多領域取得重大進展，成為“全球南方”國家中最有潛力突破美國技術封鎖的國家。美國政府會將中國作為重點目標，根據技術發展的動態變化和中美科技實力對比的現實情況，加強對華出口管制，限制對華科技投資，打壓正常科技合作交流，以阻礙中國的科技發展。美國政府認為，通過控制新興關鍵技術在中國及其他“全球南方”國家的擴散，可以減少新型全球化的科技含量，從而抑制新型全球化的整體發展。

強加美元“票子”。

“美元-制成品”模式構成了美國主導的全球化的基本框架，而美元的全球主導地位是這一模式能夠運作的基石。美國歷任政府都強調捍衛美元的國際地位。美元的強大地位不僅體現在匯率升值上，更重要的是其在全球貨幣體系中的主導作用。即便美國在全球化其他經濟領域的地位有所弱化，只要美元地位保持不變，美國就能繼續對國際經濟體系施加影響。

美國對于新型全球化的一個主要擔憂是，這一趨勢會以“去美元化”為目標，即便這不是主觀目標，其實際效果也可能削弱美元的國際地位。實際上，對美元國際地位的最大威脅往往來自美國自身的錯誤政策，例如過度舉債和將美元作為政治武器等。但美國不愿承認這一點，而是將美元的地位與其他國家的選擇掛鉤，認為只要其他國家繼續使用美元，美元的國際地位就不會動搖。

圖片來源：中國日報

基于這種邏輯，美國對“全球南方”國家在新型全球化中是否繼續使用美元表現出了極大的關注。特朗普政府明確表示，要求金磚國家繼續錨定以美元為基礎的國際金融體系，還必須承諾不會創造或支持任何取代美元的新國際貨幣，否則將對那些不承諾繼續使用美元作為儲備貨幣的國家征收100%的關稅。換言之，美國更傾向于通過懲罰性措施迫使其他國家繼續使用美元。

美國政府采取的差異化關稅政策，短期內可能對“全球”南方國家產生影響，但歸根結底是貿易保護主義，只會加劇全球經濟分裂，最終也將損害美國自身利益。

以美國不斷強化對華科技打壓為例，盡管美國政府對華科技封鎖政策對中國的科技進步造成了一定阻礙，但這反而激發了中國科技自強的動力，推動中國建立更獨立于美國的科技生態系統。美國不斷提升科技打壓力度，從原先的“小院高墻”調整為“更大的院、更高的墻”，實際上反映了美國對華科技打壓戰略的失敗。

美國的強化美元政策存在雙重矛盾。從經濟邏輯看，特朗普一方面希望減少美國的對外貿易逆差，另一方面又希望維持美元在全球的主導地位，這是矛盾之一，因為美國的貿易逆差是其貨幣全球主導地位的一個前提條件——只有保持逆差狀態，才能讓其他國家持續獲得并使用美元。

圖片來源：中國日報

從外交邏輯看，特朗普試圖用強硬的方式來要求其他國家使用美元，這是矛盾之二，因為這樣只會更加暴露出美元的“霸權”屬性，印證美國將美元作為政治武器來打擊其他國家，進而令許多“全球南方”國家對美元持謹慎甚至反感態度。特朗普政府威脅其他國家不能“去美元化”，可能反而會加速這些國家的“去美元化”進程。

特朗普的再次當選，對自由貿易這一全球化的基石造成了更嚴重的沖擊。美國政府推動的去全球化戰略，旨在確保美國在全球經濟體系中享有特殊且優先的位置，即在承擔較小成本和責任的同時，享有同樣甚至更大的利益。未來全球化發展的兩條道路正在逐漸顯現：一條是美國政府正在推行的全球化道路，另一條是“全球南方”國家共同建設的新型全球化道路。這兩種道路將并存發展并相互競爭，包括美國在內的所有全球化的參與者都面臨相互調適的新要求。無論是哪種全球化，都需要解決包容度、公共產品供給和大國協調等關鍵問題。

然而，美國政府目前的政策選擇并未指向解決這些關鍵問題的正確方向，新型全球化的發展方向也不符合美國的偏好。因此，美國可能會采取各種措施來破壞新型全球化的發展。盡管如此，新型全球化已經出現，并展現出強大的生命力。面對美國設計的“美國優先”全球化道路，新型全球化的推動者更需要強化其內生動力，以在兩條道路的競爭中彰顯更為強大的吸引力和影響力。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Against the odds"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 高進安

編輯：張釗

中國觀察 (China Watch Institute)是中國日報旗下的傳播型智庫，匯聚全球中國問題研究的意見領袖、政商精英和學界翹楚，建設全球中國議題“朋友圈”；集納海內外“最強大腦”的權威觀點，建成內容具有聚合性、權威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺和中國議題最權威的風向標。

我們關注的重點議題包括國際關系和全球治理、經濟、科技、人口、氣候環境、衛生健康、糧農土地等。歡迎國內外專家學者和機構同我們聯系，分享智慧成果，建立合作關系。

投稿/合作：editor@chinawatch.cn

電話：+86-10-64995765

地址：北京市朝陽區惠新東街15號

www.chinawatch.cn

好看，請點 [分享] [點贊] [在看]