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2024年5月14日，俄羅斯“美洲虎”號油輪在芬蘭灣遭愛沙尼亞海軍艦機攔截。同日歐盟啟動第17輪制裁，將189艘“影子船隊”油輪列入黑名單。這標志著大國博弈已突破傳統軍事對抗范疇，演變為法律解釋權爭奪、經濟制裁工具創新與混合戰爭形態交織的復合型危機。

一、愛沙尼亞在公海“準軍事化執法”與俄羅斯空天軍的強力反制

2025年5月14日，懸掛加蓬國旗的“美洲虎”號油輪（由俄羅斯船員駕駛）經芬蘭灣國際水域駛往俄羅斯列寧格勒州普里莫爾斯克港期間，愛沙尼亞海軍以“執行歐盟及本國法律”為由，在中立水域對其攔截。

愛沙尼亞海軍派出“拉尤號”和“庫爾維茨號”巡邏艦，以及一架AW139直升機和一架M28運輸機，試圖通過無線電警告、直升機威懾及強制改道等手段迫使其進入愛沙尼亞專屬經濟區接受檢查。“美洲虎”號上的船員無視愛沙尼亞海軍的指令。愛沙尼亞巡邏艇則實施撞擊戰術，并從直升機降下登船人員，但均未成功。

事件升級過程中，俄羅斯空天軍蘇-35戰機緊急升空介入，迫使愛沙尼亞海軍中止行動。俄方此舉被塔林當局指控為“侵犯領空”，但俄方反指愛沙尼亞行動違反《聯合國海洋法公約》，稱其未獲授權在公海登檢受制裁船只。

二、歐盟將制裁對象擴展至“影子船隊”關聯實體，通過切斷俄能源外運通道實現戰略壓制

2025年5月14日，歐盟對俄實施俄烏沖突爆發以來的第17輪制裁，重點針對俄羅斯利用“影子船隊”規避石油出口限制的行為，將189艘油輪列入黑名單（累計受制裁船只總數達350艘）。同時，若干被控協助俄軍采購物資的外國企業也將受到波及，涉及越南、塞爾維亞與土耳其等國的部分公司。歐盟還將新增數十名俄方官員到現有制裁名單，使被禁止入境以及被凍結資產的個人與實體總數接近2400個。

三、俄構建波羅的海復合防御體系

俄羅斯聯邦總統助理兼聯邦海事委員會主席尼古拉·帕特魯舍夫在其公開聲明中系統闡釋了波羅的海地區安全態勢的復合性特征：西方國家除在該區域實施軍事力量常態化部署外，更通過組合式制裁與外交孤立政策，系統性阻撓俄羅斯商船使用國際海峽航道，導致俄方海上運輸體系面臨非傳統安全風險疊加。基于此，帕特魯舍夫強調亟需實施強化防御策略，在現有海港防護體系基礎上構建多層級威脅預警機制與快速響應系統。

俄升級列寧格勒州海港防御體系。當前海運碼頭已完成電子戰系統部署及國家統一作戰指揮中心分部的組建，顯著提升關鍵基礎設施綜合防御能力。與此同時，該區域港口水域運輸安全保障體系也已建立，其技術框架包含系統性船舶異物及爆炸物檢測規程。援引俄羅斯海事學院院長權威論述指出：“通過構建與國家統一作戰指揮中心的加密通信鏈路，我們已實現關鍵基礎設施監測數據的實時傳輸與標準化應急響應。當前國家統一預警系統、編外民防部隊及專業應急救援力量均維持三級戰備狀態，形成覆蓋威脅感知、決策指揮與處置執行的閉環防御機制。”

俄議員提議創建海上私人軍事公司。俄羅斯國家杜馬議員、“公正俄羅斯黨”領導人謝爾蓋?米羅諾夫5月28日提出組建海上私人軍事公司的專項提案。根據該提案，此類公司應配備現代化重型武器系統，主要職能包括：為俄羅斯商船隊提供武裝護航服務，建立海上安全風險評估體系，執行港口設施安全審計與防務能力規劃，以及開展船員反劫持作戰訓練。特別強調需重點保護連接俄羅斯本土與加里寧格勒飛地的海上運輸通道安全。

米羅諾夫在提案中明確指出，創建該類企業的核心目標在于構建更靈活的危機響應機制。通過私營安保實體的運作模式，可在避免與北約或歐盟國家發生直接軍事沖突的前提下，有效保障俄羅斯籍船舶在中立水域的航行安全，同時形成具備實戰能力的威懾反制手段。該方案特別突出軍事職能與商業運營的結合特征，要求相關企業兼具戰略通道防護與戰術級作戰能力雙重屬性。

俄波羅的海多兵種聯合軍演強化海上防御 。俄羅斯波羅的海艦隊5月27日在波羅的海水域舉行大規模演習，北方艦隊、俄空天軍及莫斯科與列寧格勒軍區同步參與。此次行動重點檢驗艦隊駐泊點防御能力，20余艘戰艦、快艇及支援艦艇撤離原泊位部署至指定作戰區域，約3000名軍人、25架戰機（含蘇-30SM戰機等）及70套陸戰裝備展開反潛作戰、無人艇防御演練及對海空目標實彈射擊。演習期間波羅的海艦隊還針對假想敵海上及空中目標實施炮擊訓練，應對北約在波羅的海空域40%增強的偵察活動與電磁環境管控。

四、結束語

綜觀這一系列地緣摩擦事件，可見傳統軍事對抗與爭奪規則體系“灰色地帶”融合下的大國復雜博弈：一方試圖以制裁切割俄羅斯能源命脈，另一方則以“防御性擴張”重構海上行動合法性邊界。俄羅斯從部署電子戰系統到提議組建海上私兵公司，從強化港口防御到威懾北約偵察活動，其策略已突破常規威懾框架，演變為融合經濟實體武器化、法律博弈實戰化與混合戰爭常態化的新型安全范式。這場圍繞一艘油輪的攻防戰，實則是全球治理體系裂變的風向標——當公海自由航行原則遭遇“制裁大棒”的扭曲，當海上通道安全異化為地緣籌碼，亟需在規則廢墟上重建海洋秩序的基石。

（科薈智庫：孟光）

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