蔣 萌

政務數(shù)據(jù)共享有了全國性法規(guī)。國務院近日公布《政務數(shù)據(jù)共享條例》(以下簡稱《條例》)，旨在推進政務數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，分別對政務數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺支撐等工作進行部署。《條例》系統(tǒng)建立了政務數(shù)據(jù)共享及相關安全、監(jiān)督、管理制度，對于破解政務數(shù)據(jù)共享障礙，加快推進政務數(shù)據(jù)高效共享，提升政府數(shù)字化治理能力和政務服務效能具有重要意義，也為安全有序共享政務數(shù)據(jù)提供了有力保障。

數(shù)字化浪潮奔涌，數(shù)據(jù)已成為驅動社會發(fā)展與治理的關鍵要素。《條例》的出臺，為政務數(shù)據(jù)共享指明法治方向，是提升政府數(shù)字化治理能力和政務服務效能的有力抓手。從頂層設計上，明確政務數(shù)據(jù)共享工作堅持黨的領導，遵循統(tǒng)籌協(xié)調、標準統(tǒng)一、依法共享、合理使用、安全可控原則，構建起政務數(shù)據(jù)共享管理體制的“四梁八柱”，標志著我國政務數(shù)據(jù)管理邁入法治化新階段。

政務數(shù)據(jù)共享，有賴于完整的體系支撐。《條例》規(guī)定，整合構建全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，要求政府部門已建設的政務數(shù)據(jù)平臺納入全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，政府部門通過政務大數(shù)據(jù)體系共享政務數(shù)據(jù)。針對“信息孤島”問題，強調“不得通過擅自增設條件等方式阻礙、影響政務數(shù)據(jù)共享。”對于不予共享類政務數(shù)據(jù)，必須“明確相應的法律、行政法規(guī)以及國務院決定依據(jù)。”此外，“政務數(shù)據(jù)共享主管部門應當建立健全政務數(shù)據(jù)共享爭議解決處理機制。”在數(shù)據(jù)安全方面，“按照誰管理誰負責，誰使用誰負責的原則”，為政務數(shù)據(jù)共享筑牢安全堤壩。一系列清晰的規(guī)范，一條條有針對性的措施，打破阻礙影響政務數(shù)據(jù)共享的壁壘，壓實政務數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)主體責任。

政務數(shù)據(jù)安全高效共享，助力提升政府服務效能。共享使用是政務數(shù)據(jù)治理的核心目標。《條例》圍繞誰來共享、共享什么、在哪共享、怎么共享、成效如何，推動政務數(shù)據(jù)共享供需精準匹配、高效對接。通過“一站式服務”有效降低制度性交易成本，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，促使“高效辦成一件事”改革更上一層樓。

共享只是政務數(shù)據(jù)的起點，在政務數(shù)據(jù)共享實施過程中，我們可能會面對技術水平差異、數(shù)據(jù)安全問題等各種各樣的挑戰(zhàn)，這就要求無論是體制機制，還是立法等方面，我們要不斷探索，堅定信心，協(xié)同推進，讓政務數(shù)據(jù)資源供需更精準匹配，不斷提升政務數(shù)據(jù)共享質量效率，顯著增強大數(shù)據(jù)分析應用能力，進一步深化改革，實現(xiàn)精細化管理。