在鄭開同城化戰略進入全面實施階段的關鍵時刻，鄭州市政府近日印發《鄭州市支持河南中牟新區加快發展若干先行政策措施》（以下簡稱《政策措施》），18條含金量十足的“政策大禮包”全面助力中牟新區發展跑出“加速度”。

將新區規劃納入鄭州市規劃體系

2024年11月，作為我省第一個省級新區，河南中牟新區掛牌成立。規劃建設的中牟新區是推動鄭開同城化提速提質、更好支持鄭州發揮都市圈核心作用、引領帶動中原城市群實現高質量發展的重要舉措，定位為鄭開同城化發展先行區、創新驅動發展引領區、文化旅游創意融合區、先進制造業重要基地、城鄉融合發展示范區。

謀定后動，規劃先行。《政策措施》繪制了新城發展的“路線圖”，明確提出，指導新區編制《河南中牟新區總體發展規劃》，充分銜接市“十五五”發展規劃等重點規劃及各領域專項規劃。將新區規劃納入鄭州市規劃體系統一管理，重點將新區建設納入全市軌道交通、樞紐體系、城市基礎設施更新改造等專項規劃。

“規劃權限”上有突破。《政策措施》明確，“依法依規下放、委托或授權新區行使部分市級開發建設和經濟管理權限”，這意味著中牟新區將獲得更大的發展自主權。權限下放如同“松綁放權”，能讓中牟新區更加靈活地應對市場需求，吸引企業落地。

創新要素加速集聚。支持新區與中原科技城協同發展，引導中原科技城科研成果在新區中試、轉化，支持新區建設科技成果轉移轉化示范區。支持新區創新平臺建設，統籌市級創新專項資金向新區傾斜，支持重點實驗室、創新中心、研發中心、院士工作站、中試基地等創新平臺在新區布局。

打造新興產業“增長極”

產業發展是新區建設的核心引擎。《政策措施》提出，對新區布局的重點產業項目和重大基礎設施建設項目，優先列入市重點項目，給予政策支持。

在專業園區規劃上，支持新區規劃建設汽車智能網聯、汽車零部件、裝備制造、生物醫藥、現代食品、新型儲能、氫能、低空經濟（無人機）等專業園區。支持鄭州機動車質量檢測認證技術研究中心在新區建設國家新能源汽車產品質量檢驗檢測中心。

此外，還將支持市制造業高質量發展等專項資金向新區項目傾斜，推動產業集群化、高端化發展。

文旅融合綻放新光彩。“只有河南·戲劇幻城”等文旅項目的成功，打出了鄭州文旅新名片。《政策措施》提出，支持新區開展文旅產業強鏈延鏈補鏈，重大文旅文創、酒店民宿、會議會展等項目優先在新區布局。在金融創新方面，鼓勵開展景區經營權質押貸等多種貸款形式，助力文旅產業發展。同時，支持新區創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區等品牌，承辦高能級展會、論壇等活動，提升新區知名度和影響力。

打造宜居宜業“新生態”

要素保障方面，《政策措施》提出支持新區開展區域節能審查，在使用征收年度林地定額方面給予傾斜。在政策待遇上，新區在低運量軌道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建設、商品房以舊換新、重大基礎設施建設、政策性資金申報等領域，將享受鄭州市中心城區政策。產業扶持、科技創新、人才引進等各類政策，也將參照中心城區標準執行，社會保障、行政事業人員工資等同樣參照中心城區待遇標準，確保新區發展與中心城區同頻共振。

交通基礎設施建設是新區發展的“先行官”。鄭州市將加快G310改擴建、科學大道、金龍路、平安大道等重點骨干交通項目建設，推動低運量軌道交通T1線項目實施，并支持新區內更多地鐵線路、站點納入鄭州地鐵四期規劃，構建便捷高效的交通網絡。

民生配套同步“加速跑”。《政策措施》提出，加大市屬三甲醫院、幼兒園、中小學、高中、文化體育等優質社會事業項目向新區布局、拓展及合作力度。將新區公交客運、出租車及網約車等公共交通運營管理逐步納入市級統一規劃管理，支持新區在醫保、教育等方面逐步參照執行鄭州市中心城區居民待遇標準。

每年5億元專項補助資金

用于新區建設

真金白銀的投入彰顯決心。市財政每年安排5億元專項補助資金，用于新區開發建設，期限暫定3年。在金融支持上，鼓勵市級各類政府投資基金與新區合作參股設立子基金，支持金融機構在新區開設分支機構或辦事處，提升新區金融服務能力。

創新機制激發活力。按照《政策措施》，支持市屬國有企業在新區全資或合資設立AAA級國有平臺公司，按照“管委會＋公司”的運作模式，不斷完善招商引資、基礎設施、公共服務等領域的運營體系。

人才是發展的第一資源。《政策措施》支持新區落實高層次人才自主認定政策，經備案后享受相應人才待遇。選定有條件的市屬高校作為產業發展人才培養基地，鼓勵院校與新區企業開展人才訂單式培養。

此外，將新區作為干部鍛煉和培養的重要載體平臺，開展干部交流，支持市直機關、國有企業及金融機構干部人才在新區掛職鍛煉。

《政策措施》還提出支持新區與鄭州航空港區、鄭東新區等周邊地區聯動發展，支持新區與開封城鄉一體化示范區結對共建，實現優勢互補、協同發展。

編輯：趙家祥

統籌： 岳翔、李昌虎

來 源：鄭州日報