6月5日,日本首席貿易談判代表赤澤亮正赴美參加第五輪日美關稅談判,日方欲以涉華合作方案換關稅讓步,一場復雜博弈就此展開。日美關稅談判背后,是日本試圖通過“捆綁中國”換取美國關稅妥協的如意算盤。日本在稀土加工、回收利用及減少用量方面有優勢,便提出向美國提供相關技術,助其利用全球開采的稀土,還探索在石墨、鎵領域開展類似合作。
同時,日本考慮擴大進口美國液化天然氣,提出支持阿拉斯加新項目開發以及路易斯安那州和得州增產,還計劃從英偉達等美企購買數十億美元半導體產品,并協助生產芯片制造所需晶圓等材料。在造船領域,日本也打算“以中國為考量因素”與美國聯合建造破冰船。日本政府覺得,這些舉措既能縮小美對日貿易逆差,又能幫美國“削弱”中國發展先進技術的努力,進而取悅特朗普,讓其在關稅問題上松口。
特朗普(資料圖)
但日美關稅談判遠非日本想象得那么順利,美國內部的分歧讓談判陷入困局。美國財長貝森特、商務部長盧特尼克和貿易代表格里爾三人在貿易問題上立場不一,公開分歧、競爭和混亂不斷。有一次,三位內閣官員在日方面前暫停談判,當面爭論起來,有時還分別向日方施壓要求讓步。貝森特是注重市場的溫和派,曾在說服特朗普暫緩對部分貿易伙伴征收高額關稅90天上起了作用;盧特尼克是強硬派,稱即使提高關稅導致經濟衰退也“值得的”。
格里爾雖曾在特朗普第一任期深度參與貿易談判,但在本屆政府作用有所減弱。而且三人職責重疊,貝森特同時參與和其他國家的談判,還缺席了第三輪日美關稅談判。日本方面發現,美國的工作層、內閣層和總統層脫節,信息共享不足,日方在不同層級談判中常需重復內容,根本沒法判斷美方真實意圖,也不清楚特朗普的態度,只能把希望寄托在6月15日至17日加拿大G7峰會期間石破茂與特朗普的會晤上,覺得峰會不做決定,談判就沒進展。
美日(資料圖)
日本在這場談判中并非毫無底氣,手中的“美債牌”是其重要籌碼。特朗普宣布對75國實行“豁免關稅”的90天期限過半時,只有英國簽署協議,日本卻態度強硬,這和中國硬剛美國的成功案例有關,也和石破茂不是親美派有關。更關鍵的是,日本機構拋售美債的跡象曾讓特朗普很被動,要知道,僅僅是日本機構拋售美債,就能讓特朗普對75國暫停90天的對等制裁。要是日本政府拼著魚死網破拋售持有的萬億美債,美國經濟很可能會被砸崩。
近期美國財政部對外拍賣美債結果糟糕,美債利率不斷拔高,全球持有美債的國家和資本都開始恐慌,美債不再是曾經僅次于黃金的保值資產。中國持續穩定拋售美債,俄羅斯推動人民幣結算貿易,金磚國家發力,人民幣國際化進程加快,更多發展中國家傾向和中國合作,西方國家雖警惕中國,但也開始遠離和美債的掛鉤。所以特朗普不敢把日本逼急,在5月23日致電石破茂時態度有所放低,但石破茂依舊強調更希望看到投資而不是關稅,堅持強硬立場。
石破茂(資料圖)
不過,日本想通過犧牲中國利益來換取美國關稅讓步的做法,中方絕不會坐視不管。中國商務部發言人明確表示,尊重各方通過平等磋商解決與美方的經貿分歧,但堅決反對任何一方以犧牲中方利益為代價達成交易,若出現這種情況,中方絕不接受,會堅決對等反制,有決心有能力維護自身權益。這給日本敲響了警鐘,在國際交往中,搞地緣政治博弈,試圖通過損害他國利益來謀取自身好處,不僅不道德,還會引發嚴重后果。從更宏觀的國際形勢看,美國的霸權地位正面臨諸多挑戰,其內部的政治博弈和政策混亂也暴露無遺。
在美日關系中,雖然以往日本常被視為美國的“小弟”,但如今日本基于自身利益和國際形勢變化,開始有了更多自己的考量和博弈資本。然而,日本必須認清現實,在復雜的國際關系中,一味依附某一國家或試圖通過投機取巧的方式獲取利益,都不是長久之計。只有堅持平等互利、遵守國際規則,才能在國際社會中立足。日美關稅談判還在進行中,其走向不僅關乎兩國經濟利益,也會對地區和全球的政治經濟格局產生影響。各方都在關注這場博弈的最終結果,而日本能否在其中做出明智的選擇,避免陷入不必要的紛爭,將是對其外交智慧的重大考驗。
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