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The Jounal of Chinese Sociology

“注意力經濟”是一種旨在通過最大限度地吸引用戶注意力，從而培養潛在消費群體、在未來獲取最大商業利益的經濟模式。該模式的核心觀點是：人們只有注意到某種產品，才有可能成為消費者。因此，在這種經濟模式中，大眾的注意力被視為最核心的資源。那么，在政治領域，注意力又將如何發揮作用？本期JCS文章推送，將帶您探討政治領域的“注意力競爭”現象。

作者簡介

練宏，中山大學政務學院副教授、博士生導師。主要研究方向：組織社會學。

2018年3月27日，The Journal of Chinese Sociology（《中國社會學學刊》）上線文章Competition for attention in the Chinese bureaucracy（《中國官僚體制中的注意力競爭》）。

中國官僚制度的研究者普遍認為政策的推動取決于黨委的權力，因為黨委擁有權威。然而，這種主觀論斷缺乏嚴密的實證研究和理論分析的支持。通過近距離觀察司法廳案例，本文分析了差序權威如何影響組織互動并觸發相應的政府行為。研究發現，職能部門本可利用業務指導權開展工作，卻選擇借助黨委政府的權威地位推動工作。作者闡述了注意力競爭的過程、機制和后果。注意力競爭的過程表明，黨委具有實質權威，政府具有正式權威，而職能部門只有象征性權威。這種差序結構進一步衍生三個后果：（1）權威地位的“馬太效應”；（2）制度創新競賽；（3）人格化的治理方式。

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摘要原文

Researchers of the Chinese bureaucracy generally believe that policy promotion depends on the power of the party committees because they have absolute authority in China. This intuitive argument, however, lacks support from rigorous empirical research and theoretical analyses. Through close observation of the Bureau of Justice, this paper analyzes how differentiated authority affects organizational interaction and triggers the corresponding government behavior. The paper finds that while the functional bureaus could use professional authority to carry out policies, they nevertheless choose to rely on the administrative authority of the government and the political authority of the party committee. We illustrate the process, mechanism, and consequences of attention competition. The process reflects that the party committee has real authority, while the government has formal authority and the functional bureaus have only symbolic authority. This differentiated authority has three consequences: (1) the “Matthew effect” of the authority structure, (2) functional bureaus competing fiercely for the party committees’ attention at the expense of accomplishing routine work, and (3) rule of the leader’s personal preference instead of the rule of law in governance.

引用本文

Lian, H. Competition for attention in the Chinese bureaucracy. J. Chin. Sociol. 5, 2 (2018). https://doi.org/10.1186/s40711-018-0071-z

https://journalofchinesesociology.springeropen.com/articles/10.1186/s40711-018-0071-z

文章僅為作者觀點，不代表本刊立場

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