新華社北京6月9日電　題：行全球慣例，盡大國之責(zé)——中國規(guī)范稀土出口合理合法

新華社記者葉書宏

近期，中國宣布了加強(qiáng)對部分稀土相關(guān)物項(xiàng)的出口管制新規(guī)，引發(fā)廣泛關(guān)注和多樣解讀。一些國家的媒體將此舉定性為中國在貿(mào)易摩擦中祭出的“外交牌”或“戰(zhàn)略武器”。然而，若將這一政策升級置于全球治理規(guī)范、中國自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及國際責(zé)任的宏觀框架下審視，一個更加公正、理性的結(jié)論是：這一舉措是中國作為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)重要供應(yīng)國，主動對標(biāo)國際通行做法、提升治理水平、履行大國責(zé)任的必然一步。它并非一時興起的所謂“戰(zhàn)術(shù)反制”，而是植根于中國自身產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深層需求，并與全球?qū)?zhàn)略資源進(jìn)行規(guī)范化管理的趨勢同頻共振，最終目的是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源可持續(xù)利用與全球共同發(fā)展。

圖為中國稀土礦

中國出臺稀土出口管制新規(guī)是對國際通行準(zhǔn)則的主動對接，核心法理依據(jù)在于稀土物項(xiàng)的“軍民兩用”屬性。稀土不僅是制造新能源汽車、消費(fèi)電子產(chǎn)品和風(fēng)力渦輪機(jī)的關(guān)鍵元素，同樣也在先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、核設(shè)施等尖端軍事裝備中扮演著不可或缺的角色。正因如此，防止這類戰(zhàn)略資源被用于破壞國際和平與安全的活動，是各國必須承擔(dān)的國際防擴(kuò)散義務(wù)。事實(shí)上，對具有明顯軍民兩用屬性的戰(zhàn)略資源進(jìn)行出口管制，是國際通行做法，也是一個主權(quán)國家維護(hù)自身安全和履行國際義務(wù)的正當(dāng)權(quán)利。因此，中國依法對稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，并非針對特定國家的壁壘，而是切實(shí)履行國際防擴(kuò)散義務(wù)，是以非歧視性原則堅持維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任之舉。

若僅從國際博弈視角解讀中國稀土新規(guī)，便遮蔽了中國產(chǎn)業(yè)自我革新的深層邏輯。回顧過往，中國稀土產(chǎn)業(yè)曾陷入粗放式發(fā)展的困局，寶貴的戰(zhàn)略資源以“白菜價”流失，非法開采與生態(tài)破壞相伴而生。這種不可持續(xù)的發(fā)展模式，不僅透支國家資源稟賦，更難以支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈的長期穩(wěn)定。2024年《稀土管理?xiàng)l例》的出臺，標(biāo)志著中國稀土治理進(jìn)入法治化新階段。相關(guān)部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，更是打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的“透明之網(wǎng)”，劍指走私與逃稅亂象，彰顯了中國提升行業(yè)規(guī)范水平、打造健康產(chǎn)業(yè)的堅定決心。中國通過改革推動稀土產(chǎn)業(yè)摒棄“以環(huán)境換增長”的舊模式，邁向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，既守護(hù)本國生態(tài)，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈筑牢更可靠透明的稀土供應(yīng)基石。規(guī)范方能致遠(yuǎn)，一個高效治理、環(huán)境友好的中國稀土產(chǎn)業(yè)，最終將讓國際用戶受益。

在堅定規(guī)范稀土出口的同時，中國也清醒地認(rèn)識到其作為全球最大稀土生產(chǎn)國和出口國的責(zé)任，并始終在尋求國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定之間的整體平衡。中國的目標(biāo)是“規(guī)范出口”而非“禁止出口”，是“促進(jìn)便利合規(guī)貿(mào)易”，而非切斷正常商業(yè)往來。中國商務(wù)部多次公開明確表態(tài)：對于符合規(guī)定的申請，中方將依法予以批準(zhǔn)。面對歐盟等方面提出的關(guān)切和建議，中國商務(wù)部部長王文濤在與歐方會談時，明確表示愿意對符合條件的申請建立“綠色通道”，加快審批，并已指示工作層就此保持及時溝通。這種積極回應(yīng)和務(wù)實(shí)調(diào)整，充分展現(xiàn)了中國愿意與合作伙伴一道，共同降低管制措施對正常貿(mào)易影響的誠意和努力。

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦深化、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域遭遇無理封鎖的當(dāng)下，中國強(qiáng)化戰(zhàn)略資源管理易引發(fā)聯(lián)想。若將此曲解為短期博弈的“籌碼”，實(shí)則是矮化了中國政策的戰(zhàn)略高度。中國的稀土管制是基于國際通行準(zhǔn)則、本國產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求和履行大國責(zé)任的審慎決策，其背后是國際法理、國內(nèi)治理和全球責(zé)任的多重考量。中國期待的是基于規(guī)則、開放包容的國際合作環(huán)境，而非零和博弈的惡性循環(huán)。與其陷入“脫鉤斷鏈”的焦慮或“戰(zhàn)略武器”的迷思，不如將更多精力投入到理解和適應(yīng)中國的治理新規(guī)上來，通過坦誠對話與合作，共同確保這一關(guān)鍵資源能在和平、可持續(xù)的框架下，繼續(xù)為全球科技進(jìn)步和綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。（完）

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媒體:北京不太會加快稀土出口審批 除非美有重大讓步

就像美國總統(tǒng)特朗普4月挑起貿(mào)易戰(zhàn)后的那段時間一樣，這幾天，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任凱文·哈西特等特朗普政府的官員們又開始對媒體大肆宣揚(yáng)：他們希望與中國溝通，且即將進(jìn)行通話。

美國“政客新聞網(wǎng)”（Politico）6月3日發(fā)文指出，特朗普團(tuán)隊(duì)散布的這一消息掩蓋了美國當(dāng)前的困境，即試圖向中國施壓，迫使中國回到談判桌上，但同時又不想因此給美國國內(nèi)帶來長期的政治損害。這再次引發(fā)了人們的質(zhì)疑，在這場已日益演變?yōu)椤罢l先眨眼”懦夫博弈的貿(mào)易戰(zhàn)中，特朗普到底想要什么？

一位匿名知情人士告訴該媒體，特朗普政府現(xiàn)在面臨著“巨大壓力”，因?yàn)橹袊驯砻鲬B(tài)度，不愿意向美國出口更多稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)。

當(dāng)?shù)貢r間6月3日，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特主持新聞發(fā)布會 視頻截圖

“中國對軟弱的嗅覺非常敏銳，盡管特朗普表現(xiàn)得非常虛張聲勢，但他卻又流露出一種渴望，甚至是不顧一切地想與中國達(dá)成直接協(xié)議的意愿，”曾在奧巴馬政府負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的前助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾說，“這只會讓中國堅定決心。”

當(dāng)被問及中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人是否將于本周進(jìn)行通話時，中國外交部發(fā)言人林劍3日回應(yīng)稱，“我沒有可以提供的消息”。在這前一天，中國商務(wù)部發(fā)言人在回答有關(guān)中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談共識有關(guān)提問時，譴責(zé)美國“單方面不斷挑起新的經(jīng)貿(mào)摩擦，加劇雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性、不穩(wěn)定性”。

“政客新聞網(wǎng)”認(rèn)為，這表明中國不愿輕易與美國和解。

5月初中國和美國在瑞士日內(nèi)瓦就經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成一系列重要共識后，特朗普政府一邊出臺新的對華限制性措施，一邊無端指責(zé)中國違背共識，拖延重啟關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的出口。

在日內(nèi)瓦宣布與中國達(dá)成共識后不到24小時，美國商務(wù)部就警告美國公司，不要使用中國科技企業(yè)華為生產(chǎn)的芯片，稱使用這些芯片會違反美國出口管制規(guī)定。隨后，美國又收緊了人工智能（AI）芯片的對華出口，停止了對華銷售芯片設(shè)計軟件（EDA），撤銷了中國留學(xué)生的簽證等等。

做完后，美國還恬不知恥地反過來指責(zé)中國違背共識。美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾上周在美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）上宣稱，美國和中國在日內(nèi)瓦同意取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但對于一些反制措施，“中國放慢了腳步”。

美國芒廷帕斯唯一的稀土礦 《紐約時報》

外媒普遍認(rèn)為，特朗普政府近期的種種“跳腳”行為，是因?yàn)樗麄兏惺艿搅酥袊⊥脸隹诠芸氐膲毫Γ⒃噲D把這個壓力甩回給中國。

美國《紐約時報》上周報道稱，美國商務(wù)部已暫停了部分航空技術(shù)的對華銷售，以回應(yīng)中國對關(guān)鍵礦產(chǎn)出口的管控。

美國汽車制造商已開始發(fā)出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應(yīng)短缺，可能迫使他們停產(chǎn)并關(guān)閉工廠。汽車的電機(jī)需要大量稀土，工廠機(jī)器人也需要稀土來運(yùn)轉(zhuǎn)。

特朗普前商務(wù)部部長助理、現(xiàn)華盛頓威利律師事務(wù)所（Wiley law firm）合伙人納扎克·尼卡赫塔爾（Nazak Nikakhtar）指出，“這是美國的致命弱點(diǎn)”。

《紐約時報》2日報道稱，全球每年近20萬噸高性能稀土磁體產(chǎn)量中，90%來自中國。盡管中國一直在努力發(fā)放出口許可證，但全球稀土供應(yīng)正在迅速減少。一些中國稀土磁體制造商已停止生產(chǎn)以等待許可證發(fā)放，磁體生產(chǎn)缺口正在通過供應(yīng)鏈蔓延，可能很快就會波及到制造商。

密切關(guān)注中國汽車產(chǎn)業(yè)的顧問邁克爾·鄧恩（(Michael Dunne）表示，“中國可以讓美國的汽車裝配廠陷入停頓”。

分析人士2日對香港《南華早報》表示，稀土出口是中國對付特朗普的一張“王牌”，除非美國在中國關(guān)心的重大問題上做出讓步，否則北京不太可能加快稀土出口審批。

中國復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)分析稱，特朗普所謂的“交易的藝術(shù)”對中國不會奏效，“中國一直保留著稀土這張牌，這是對付特朗普的一張王牌，因?yàn)樗鼘γ绹S多高端產(chǎn)業(yè)鏈都至關(guān)重要”，“是他們的生命線”。