美國(guó)急需中國(guó)稀土的局面，終于在倫敦?cái)偱啤．?dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日下午，中美在倫敦舉行會(huì)談，美方希望對(duì)華做出讓步以換取中國(guó)稀土，甚至白宮放風(fēng)稱愿意放寬所有對(duì)華出口管控，這足以說(shuō)明，稀土牌真的讓美國(guó)走投無(wú)路了。

6月10日，會(huì)談繼續(xù)進(jìn)行，磋商時(shí)間延長(zhǎng)至第二天，這本書(shū)已經(jīng)釋放出非常不尋常的信號(hào)。中美之間過(guò)去幾年的分歧，早已超越了簡(jiǎn)單的關(guān)稅爭(zhēng)端，從半導(dǎo)體、教育人才，到稀土資源，已經(jīng)全面演變成技術(shù)與供應(yīng)鏈領(lǐng)域的深度博弈。而這一次，會(huì)議的焦點(diǎn)集中在一個(gè)關(guān)鍵詞上：稀土。

稀土，對(duì)于今天的美國(guó)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不是“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”層面的議題，而是“不可或缺”的現(xiàn)實(shí)命脈。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》在6月9日的報(bào)道中就直言，美國(guó)十多年來(lái)始終沒(méi)有找到替代中國(guó)稀土的方案。尤其是“釤”這一關(guān)鍵材料，在今年4月被中方正式列入七種稀土出口管制清單后，美國(guó)軍工企業(yè)和高科技制造商可謂如坐針氈。

釤，作為制造高性能永磁材料的核心元素，廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、激光雷達(dá)等尖端設(shè)備。一旦釤被限制出口，美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將遭遇“斷鏈”危機(jī)。正是在這一背景下，美國(guó)方面開(kāi)始釋放出罕見(jiàn)的“低姿態(tài)”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士透露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在6月9日當(dāng)天表示，他對(duì)中美會(huì)談“非常滿意”。他還補(bǔ)充說(shuō)，自己“只從倫敦的團(tuán)隊(duì)那里得到了好消息”。這番話并非出于外交辭令，而是基于一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展美國(guó)代表團(tuán)向中方明確表示，美方愿意取消三項(xiàng)關(guān)鍵出口限制，作為換取中國(guó)恢復(fù)稀土出口的“誠(chéng)意姿態(tài)”。

這三項(xiàng)限制分別是：芯片制造軟件、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、乙烷銷售。這三類產(chǎn)品，過(guò)去兩年均被美國(guó)列入對(duì)華出口敏感清單，限制極為嚴(yán)格。尤其是芯片制造軟件，是美國(guó)科技封鎖的“重中之重”。如今美方主動(dòng)提出可以放開(kāi)，足以說(shuō)明他們?cè)谙⊥羻?wèn)題上的“求解心切”。

美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特也放出風(fēng)聲，明確表示“美國(guó)希望中方恢復(fù)關(guān)鍵稀土礦物出口”。他還補(bǔ)充說(shuō)，“一旦達(dá)成初步共識(shí)，美方計(jì)劃立即放寬所有出口管控”。這番表態(tài)是否能代表美方的最終立場(chǎng)還需觀察，不過(guò)目前的確可以看出，美方在稀土問(wèn)題上，已經(jīng)表現(xiàn)出前所未有的焦慮和讓步意愿。

值得注意的是，中國(guó)從未在任何場(chǎng)合承諾過(guò)“必須向美出口稀土”。此前美國(guó)曾多次指責(zé)中國(guó)“未履行承諾”，但事實(shí)上，中國(guó)的稀土政策始終基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定原則進(jìn)行調(diào)整。尤其是在地緣政治緊張的背景下，稀土出口受到管控，本就是國(guó)家安全層面的合理安排。

中方在日內(nèi)瓦談判后并未做出任何稀土出口承諾，而是根據(jù)自身情況調(diào)整管理機(jī)制。反倒是美國(guó)，在日內(nèi)瓦會(huì)后，陸續(xù)對(duì)我方啟動(dòng)了多項(xiàng)新的限制措施，包括對(duì)中資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖、對(duì)科研合作設(shè)限、甚至凍結(jié)中國(guó)學(xué)者赴美簽證。這些行為嚴(yán)重違反了當(dāng)時(shí)達(dá)成的“互信框架”。

如今美國(guó)突然“轉(zhuǎn)向”，主動(dòng)提出取消多個(gè)限制，背后并非出于善意，而是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈。稀土這張牌，中國(guó)打得極其精準(zhǔn)。在全球風(fēng)電、光伏、新能源汽車、軍工、航空等高端制造領(lǐng)域，稀土是無(wú)可替代的戰(zhàn)略資源。美國(guó)雖然也擁有部分稀土儲(chǔ)量，但從開(kāi)采、提煉到生產(chǎn)鏈條遠(yuǎn)不具備獨(dú)立支撐能力。

2023年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口稀土制品占比超過(guò)78%。即便在所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略推動(dòng)下，美國(guó)也未能找到有效替代來(lái)源。澳大利亞、加拿大、南美等地的稀土開(kāi)發(fā)雖有推進(jìn)，但短期內(nèi)無(wú)法形成規(guī)模化出口，更無(wú)法滿足高端制造所需的“高純度產(chǎn)品”。

這就使得，美國(guó)在稀土問(wèn)題上，必須回到談判桌前，尋求與中國(guó)達(dá)成交換。而這場(chǎng)“交換”的籌碼，已經(jīng)從單一的資源交易，上升為整個(gè)對(duì)華政策調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。

從目前釋放的信號(hào)來(lái)看，美國(guó)的“讓步”不僅限于幾個(gè)出口項(xiàng)目。知情人士透露，美方還在考慮重啟中美高校合作項(xiàng)目、恢復(fù)部分教育簽證審批、取消對(duì)部分中資科技企業(yè)的禁令。這些內(nèi)容雖然尚未明確寫(xiě)入會(huì)談文件，但卻在談判過(guò)程中被反復(fù)提及。

這說(shuō)明，美國(guó)在調(diào)整對(duì)華策略方面，正在嘗試“以資源換緩和”。而中國(guó)則牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。稀土不是簡(jiǎn)單的出口產(chǎn)品，而是國(guó)家戰(zhàn)略資源。中方會(huì)根據(jù)宏觀環(huán)境和談判對(duì)手的誠(chéng)意，靈活調(diào)整出口節(jié)奏與規(guī)模。這一次倫敦會(huì)談，美方釋放的“取消所有限制”提議，雖然未必立即落實(shí)，但其象征意義不可低估。

這場(chǎng)會(huì)談的延長(zhǎng)，也說(shuō)明談判不再是走過(guò)場(chǎng)，而是實(shí)質(zhì)性地在觸碰問(wèn)題核心。中美之間雖然存在深層分歧，但面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、供應(yīng)鏈脆弱、通脹壓力加劇的現(xiàn)實(shí)，中美如果繼續(xù)“脫鉤”只會(huì)引火燒身。尤其是美國(guó)，作為全球制造鏈關(guān)鍵一環(huán)，一旦稀土供應(yīng)中斷，其后果不只是產(chǎn)業(yè)受挫，更可能動(dòng)搖整個(gè)西方技術(shù)體系的穩(wěn)定性。

特朗普之所以敢在會(huì)談開(kāi)始當(dāng)天就放話“得到好消息”，正是因?yàn)樗溃绹?guó)已經(jīng)沒(méi)有更好的選擇。稀土問(wèn)題若得不到解決，芯片、國(guó)防、航天、光伏等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)遭到打擊，這種連鎖反應(yīng)的代價(jià)，遠(yuǎn)比取消幾個(gè)限制要大得多。

參考資料

鳳凰衛(wèi)視 2025-06-10 10:01 中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議在倫敦舉行，美方稱有成果