美國急需中國稀土的局面，終于在倫敦?cái)偱啤．?dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日下午，中美在倫敦舉行會(huì)談，美方希望對(duì)華做出讓步以換取中國稀土，甚至白宮放風(fēng)稱愿意放寬所有對(duì)華出口管控，這足以說明，稀土牌真的讓美國走投無路了。

6月10日，會(huì)談繼續(xù)進(jìn)行，磋商時(shí)間延長至第二天，這本書已經(jīng)釋放出非常不尋常的信號(hào)。中美之間過去幾年的分歧，早已超越了簡單的關(guān)稅爭端，從半導(dǎo)體、教育人才，到稀土資源，已經(jīng)全面演變成技術(shù)與供應(yīng)鏈領(lǐng)域的深度博弈。而這一次，會(huì)議的焦點(diǎn)集中在一個(gè)關(guān)鍵詞上：稀土。

稀土，對(duì)于今天的美國來說，已經(jīng)不是“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”層面的議題，而是“不可或缺”的現(xiàn)實(shí)命脈。美國《紐約時(shí)報(bào)》在6月9日的報(bào)道中就直言，美國十多年來始終沒有找到替代中國稀土的方案。尤其是“釤”這一關(guān)鍵材料，在今年4月被中方正式列入七種稀土出口管制清單后，美國軍工企業(yè)和高科技制造商可謂如坐針氈。

釤，作為制造高性能永磁材料的核心元素，廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、激光雷達(dá)等尖端設(shè)備。一旦釤被限制出口，美國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將遭遇“斷鏈”危機(jī)。正是在這一背景下，美國方面開始釋放出罕見的“低姿態(tài)”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士透露，美國總統(tǒng)特朗普在6月9日當(dāng)天表示，他對(duì)中美會(huì)談“非常滿意”。他還補(bǔ)充說，自己“只從倫敦的團(tuán)隊(duì)那里得到了好消息”。這番話并非出于外交辭令，而是基于一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展美國代表團(tuán)向中方明確表示，美方愿意取消三項(xiàng)關(guān)鍵出口限制，作為換取中國恢復(fù)稀土出口的“誠意姿態(tài)”。

這三項(xiàng)限制分別是：芯片制造軟件、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、乙烷銷售。這三類產(chǎn)品，過去兩年均被美國列入對(duì)華出口敏感清單，限制極為嚴(yán)格。尤其是芯片制造軟件，是美國科技封鎖的“重中之重”。如今美方主動(dòng)提出可以放開，足以說明他們?cè)谙⊥羻栴}上的“求解心切”。

美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特也放出風(fēng)聲，明確表示“美國希望中方恢復(fù)關(guān)鍵稀土礦物出口”。他還補(bǔ)充說，“一旦達(dá)成初步共識(shí)，美方計(jì)劃立即放寬所有出口管控”。這番表態(tài)是否能代表美方的最終立場還需觀察，不過目前的確可以看出，美方在稀土問題上，已經(jīng)表現(xiàn)出前所未有的焦慮和讓步意愿。

值得注意的是，中國從未在任何場合承諾過“必須向美出口稀土”。此前美國曾多次指責(zé)中國“未履行承諾”，但事實(shí)上，中國的稀土政策始終基于國內(nèi)市場調(diào)節(jié)和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定原則進(jìn)行調(diào)整。尤其是在地緣政治緊張的背景下，稀土出口受到管控，本就是國家安全層面的合理安排。

中方在日內(nèi)瓦談判后并未做出任何稀土出口承諾，而是根據(jù)自身情況調(diào)整管理機(jī)制。反倒是美國，在日內(nèi)瓦會(huì)后，陸續(xù)對(duì)我方啟動(dòng)了多項(xiàng)新的限制措施，包括對(duì)中資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖、對(duì)科研合作設(shè)限、甚至凍結(jié)中國學(xué)者赴美簽證。這些行為嚴(yán)重違反了當(dāng)時(shí)達(dá)成的“互信框架”。

如今美國突然“轉(zhuǎn)向”，主動(dòng)提出取消多個(gè)限制，背后并非出于善意，而是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的無奈。稀土這張牌，中國打得極其精準(zhǔn)。在全球風(fēng)電、光伏、新能源汽車、軍工、航空等高端制造領(lǐng)域，稀土是無可替代的戰(zhàn)略資源。美國雖然也擁有部分稀土儲(chǔ)量，但從開采、提煉到生產(chǎn)鏈條遠(yuǎn)不具備獨(dú)立支撐能力。

2023年，美國從中國進(jìn)口稀土制品占比超過78%。即便在所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略推動(dòng)下，美國也未能找到有效替代來源。澳大利亞、加拿大、南美等地的稀土開發(fā)雖有推進(jìn)，但短期內(nèi)無法形成規(guī)模化出口，更無法滿足高端制造所需的“高純度產(chǎn)品”。

這就使得，美國在稀土問題上，必須回到談判桌前，尋求與中國達(dá)成交換。而這場“交換”的籌碼，已經(jīng)從單一的資源交易，上升為整個(gè)對(duì)華政策調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。

從目前釋放的信號(hào)來看，美國的“讓步”不僅限于幾個(gè)出口項(xiàng)目。知情人士透露，美方還在考慮重啟中美高校合作項(xiàng)目、恢復(fù)部分教育簽證審批、取消對(duì)部分中資科技企業(yè)的禁令。這些內(nèi)容雖然尚未明確寫入會(huì)談文件，但卻在談判過程中被反復(fù)提及。

這說明，美國在調(diào)整對(duì)華策略方面，正在嘗試“以資源換緩和”。而中國則牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。稀土不是簡單的出口產(chǎn)品，而是國家戰(zhàn)略資源。中方會(huì)根據(jù)宏觀環(huán)境和談判對(duì)手的誠意，靈活調(diào)整出口節(jié)奏與規(guī)模。這一次倫敦會(huì)談，美方釋放的“取消所有限制”提議，雖然未必立即落實(shí)，但其象征意義不可低估。

這場會(huì)談的延長，也說明談判不再是走過場，而是實(shí)質(zhì)性地在觸碰問題核心。中美之間雖然存在深層分歧，但面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、供應(yīng)鏈脆弱、通脹壓力加劇的現(xiàn)實(shí)，中美如果繼續(xù)“脫鉤”只會(huì)引火燒身。尤其是美國，作為全球制造鏈關(guān)鍵一環(huán)，一旦稀土供應(yīng)中斷，其后果不只是產(chǎn)業(yè)受挫，更可能動(dòng)搖整個(gè)西方技術(shù)體系的穩(wěn)定性。

特朗普之所以敢在會(huì)談開始當(dāng)天就放話“得到好消息”，正是因?yàn)樗溃绹呀?jīng)沒有更好的選擇。稀土問題若得不到解決，芯片、國防、航天、光伏等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)遭到打擊，這種連鎖反應(yīng)的代價(jià)，遠(yuǎn)比取消幾個(gè)限制要大得多。

參考資料

鳳凰衛(wèi)視 2025-06-10 10:01 中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議在倫敦舉行，美方稱有成果