日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》首次系統(tǒng)破解流動(dòng)人口“人戶分離”民生痛點(diǎn)，社保參保戶籍限制全面取消，托育養(yǎng)老迎來雙軌升級(jí)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)用“準(zhǔn)、實(shí)、新”概括新政精髓：精準(zhǔn)鎖定2億網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等靈活就業(yè)群體保障需求，設(shè)定“新建養(yǎng)老床位八成用于護(hù)理”“十年覆蓋八成社區(qū)托育”硬指標(biāo)，推出生育津貼直發(fā)、HPV疫苗免費(fèi)接種等15項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

四大支柱筑牢民生安全網(wǎng)

在補(bǔ)齊民生短板上，新政打出組合拳。社會(huì)保障領(lǐng)域全面破除戶籍藩籬，農(nóng)民工、個(gè)體戶今后可在工作地直接參保，醫(yī)保個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)跨省親屬共濟(jì)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制將精準(zhǔn)識(shí)別低保邊緣家庭，農(nóng)村低收入群體通過技能培訓(xùn)、以工代賑開展“開發(fā)式幫扶”。各地社保服務(wù)點(diǎn)年內(nèi)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，群眾可就近辦理業(yè)務(wù)。

教育醫(yī)療資源加速下沉成為關(guān)鍵突破。教育部明確五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，千所優(yōu)質(zhì)高中新建改擴(kuò)建工程即將啟動(dòng)，招生指標(biāo)重點(diǎn)向農(nóng)村初中傾斜。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域推動(dòng)三甲醫(yī)院人才技術(shù)“三下沉”，縣域醫(yī)共體明年覆蓋九成地區(qū)。商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄的建立，將惠及癌癥靶向藥等高價(jià)藥需求群體。

對(duì)于“一老一小”急難問題，新政給出明確路徑。民政部要求新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80%床位用于失能老人護(hù)理，社區(qū)嵌入日間照料中心，農(nóng)村試點(diǎn)互助養(yǎng)老。企業(yè)辦托育支出可列入職工福利費(fèi)，十年內(nèi)大城市八成社區(qū)實(shí)現(xiàn)普惠托育覆蓋。試點(diǎn)地區(qū)將為適齡女孩免費(fèi)接種HPV疫苗。

針對(duì)近3億流動(dòng)人口，常住地服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。基本公共服務(wù)改由常住地提供，人口流入地將制定“一城一策”方案解決子女入學(xué)、住房保障等問題。靈活就業(yè)人員住房公積金制度試點(diǎn)同步推進(jìn)。

千億財(cái)政資金保障落地

真金白銀的投入筑牢民生底線。

2025年中央財(cái)政教育支出達(dá)4.5萬億元，同比增長(zhǎng)6.1%，重點(diǎn)投向高中擴(kuò)優(yōu)、高教擴(kuò)容；社保就業(yè)支出同等規(guī)模資金增幅5.9%，居民醫(yī)保人均補(bǔ)助提至700元。困難群眾救助安排1567億元，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債首次單列民生基建專項(xiàng)，首批300所優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目將于7月開工。

時(shí)間表明確：民生實(shí)事掛圖作戰(zhàn)

梳理各部門落實(shí)方案發(fā)現(xiàn)：

人社部正研究新就業(yè)形態(tài)參保細(xì)則，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)“家門口辦”；

衛(wèi)健委啟動(dòng)“1+N”托育體系建設(shè)，在社區(qū)打造綜合服務(wù)中心與托育網(wǎng)點(diǎn)；

財(cái)政部計(jì)劃2025年底開展首輪政策評(píng)估，確保民生實(shí)事件件落地。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員魏國(guó)學(xué)指出：“該政策直擊人戶分離導(dǎo)致的服務(wù)割裂，首次建立'人走服務(wù)走'機(jī)制，讓3億流動(dòng)人口真正感受民生溫度。”

本文基于國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄及政策文件整理，更多信息可查詢中國(guó)政府網(wǎng)政策文件專欄。

監(jiān)制：張倩

編輯：李南