來源：法治日報

法治日報全媒體記者 張維

近日，國家知識產權局、科技部、工業和信息化部、國務院國資委、國家市場監督管理總局、中國科學院聯合印發《專利池建設運行工作指引》（以下簡稱《工作指引》）。國家知識產權局有關負責人表示，要科學區分正當的專利運營與專利權濫用。在推廣實施《工作指引》的過程中，國家知識產權局將加大與有關部門的協同力度，進一步明確專利許可運營的合理邊界，強化規范引導，對于正當行使權利的專利池，予以鼓勵和支持；對于專利權濫用的行為，加強正向引導和規制，積極營造公平合理、健康有序的專利運營生態。

專利池作為一種重要的專利聯合運營模式，在整合行業專利資源，降低專利許可交易成本，提升專利許可規模和效率，助力專利技術轉化運用，強化產業競爭優勢等方面發揮著重要作用。

據了解，近年來，在通信、音視頻等標準化程度高、市場競爭激烈、專利糾紛多發的產業領域中，一批國際專利池依托長期發展形成的先發優勢，在獲取高額收益的同時，不斷強化產業影響力和控制力，在全球產業和科技競爭中扮演著日益重要的角色。國內相關行業組織和地方政府圍繞專利池建設近年來不斷加快探索步伐，取得了一定成效，積累了有益經驗。“但總體上看，我國專利池在建設基礎、運行機制、人才保障、發展環境等方面還較為薄弱，發展水平與國際主流專利池相比，還有較大差距，專利池的整體功能作用還有待進一步發揮。”國家知識產權局有關負責人說。

《工作指引》從專利池的功能定位、建設原則、運營管理機制模式、保障措施等方面，指導支持國內專利池科學組建、合理布局、規范管理、高效運營。

《工作指引》提出專利池應有的三個方面主要功能：一是提高專利許可使用效率；二是促進專利技術產業化應用；三是開展多元化運營服務。

為保障專利池可持續運行、健康發展、公平有序競爭，《工作指引》提出四項建設原則。一是市場化原則，重點解決專利池可持續發展運行的問題；二是利益平衡原則，旨在引導專利池平衡好專利權人和實施人之間的利益關系；三是開放性原則，目的是保障同一領域專利權人在專利池建設運行中能夠自愿加入、自愿退出；四是無歧視原則，目的是確保全體專利使用者獲得均等的被許可機會。