去年以來，金石鎮積極落實措施“開前門”，將建房審批服務下沉至村級，創新推行村委會代辦制、多部門聯審機制及標準化流程管理，從源頭減少“兩違”行為。數據顯示，措施實施后，該鎮村民主動申請合法建房數量較去年增長超100%，社會反響熱烈，為鄉村振興營造了合法合規的建設環境。

在仙都三村村委會的便民服務大廳內，村干部正在逐項核對村民提交上來的建房審批材料。據了解，自金石鎮實行村委會代辦制度以來，建房審批窗口便被“搬”到了家門口，村干部化身“代辦員”，從政策咨詢到材料初審，從上門核驗到公示監督，全程“一條龍”服務。

仙都三村村干部 林健猷：自從我們村實行村委會代辦制度以來，群眾來申請建房審批。首先，由村民申請一戶一宅，由鎮政府農辦審批后，村民提交設計圖，設計者資質證、施工合同、施工方資質證、保險單、土地紅線圖等資料，來村申請建房，然后村“兩委”安排人員上門核實用地面積，再公示五個工作日無異議后，再由村“兩委”提交資料到鎮政府，由鎮政府審批后，發放規劃許可公告牌和定制旗幟，才能開始建設。

建房施工現場的旗幟和規劃許可公告牌，不僅是合法建房的“通行證”，更是基層治理創新的“成績單”。過去，村民常因材料不全被“卡”在半路，現在，村干部提前介入，用一份“材料清單”和“代辦指南”，讓村民從“怕審批”到“盼審批”，從“偷偷建”到“合法建”，既體現了服務溫度，又守住了發展底線。

村民 林藩：我從材料全部備齊后報金石鎮政府審批，到拿到規劃建設許可證，大概用了8天時間，非常快。在這個申報過程中，我一開始很糾結，因為需要自己到處去跑、每個部門去申請，后來村干部跟我說不用自己跑，全部是村干部代理，并且立即把申報資料明細給我，我按照村的指導一步步去準備有關的資料，然后交給他們去幫我申報，直到建設規劃許可證來。通過申報手續，合理合規合法地建房，我自己感到非常安心，非常高興。

村委會代辦制度為群眾鋪就了一條合法建房的“快車道”，但要讓這條路真正“跑起來”，還面臨著不少困難。一方面，傳統觀念根深蒂固，部分村民長期存在“先建后批”的慣性思維和“法不責眾”的僥幸心理；另一方面，土地歷史遺留問題復雜，如權屬爭議、界限模糊等。對此，金石鎮打出“組合拳”，以“宣傳破冰”打通服務群眾的“最后一公里”。

仙都三村村干部 林健猷：為了提高群眾對審批政策和流程的知曉率，我們還開展了廣泛的宣傳，一是通過召開村的黨員大會、代表會對村民進行宣傳，二是由村干部向村民發微信通知，向群眾詳細講解審批條件、所需材料和辦理流程。

金石鎮規劃建設和生態環境辦公室主任 許潤哲：在主動普及方面，鎮村兩級干部主動聯系計劃建房或違建控停的村民，深入解讀政策，完善合法路徑。另外，我們組織了自然資源、農業農村等多部門聯合調查小組，深入實地，查閱歷史資料，走訪調研村民，盡可能厘清土地問題，也為符合條件的群眾解決審批難題。

在農村村民住宅建設工作中，金石鎮的積極探索與實踐為全區提供了寶貴經驗。而作為核心主管部門的區自然資源局也發揮職能作用，以制度建設為抓手，制訂完善相關政策文件，敞開“前門”，加強農村宅基地審批管理，以“疏”的方式引導規范建設，依法保障農民建房合法權益。

區自然資源局工程規劃管理與用途管制股股長 張錚南：一是完善報建指引，去年我局制訂并印發《潮州市潮安區農村村民建房指引》，為各鎮厘清審批職責和審批內容。二是開展業務培訓，提高審批人員的業務能力。三是加強溝通指導，多次到各鎮開展實地調研工作，協調解決審批過程中的堵點、難點問題，持續優化工作流程。在各方的努力下，今年度全區已核發村民住宅《鄉村建設規劃許可證》970多宗，切實保障農民建房的合法權益。接下來，我局將持續協調各鎮加快農村住宅建設審批工作，為高質量推進“百千萬工程”建設打下更堅實的基礎。

原創文章，版權歸潮安融媒所有，轉載請注明出處

潮安區融媒體中心

記 者：楊琪琪 蔡偉雄

本期編輯：林思彤

執行編輯：王 曉丹

編 審：劉俊雄