賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

被害人對不起訴決定的異議

一、法條

我國《刑事訴訟法》第一百八十條【被害人對不起訴決定的異議】規(guī)定，對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。

二、條文解讀

本條是關(guān)于被害人對不起訴決定不服的如何救濟(jì)處理的規(guī)定。

　　在刑事案件中，由于被害人是直接受到侵害的對象，刑事案件的處理結(jié)果與被害人的利益直接相關(guān)，因此在規(guī)定不起訴制度時，一方面，要注意保護(hù)被不起訴人的合法權(quán)益；另一方面，還要保證被害人的權(quán)益不因此受到侵害。1996年修改刑事訴訟法時對本條作了4處修改：（1）將本款單獨(dú)規(guī)定為一條。（2）將“免予起訴”修改為“不起訴”。（3）將被害人對不起訴決定不服向人民檢察院申訴明確規(guī)定為向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。（4）增加規(guī)定，對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。這樣規(guī)定主要是為了解決被害人對人民檢察院不起訴的決定不服而告狀無門的問題，充分保障被害人的申訴權(quán)和起訴權(quán)，維護(hù)被害人利益，同時也體現(xiàn)了人民群眾對于檢察工作的監(jiān)督。

　　本條規(guī)定了5層意思：

　　一是，“對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人。”其中，“有被害人的案件”是指由于被不起訴人的行為給其他人造成了一定危害結(jié)果的案件。“被害人”既包括自然人，也包括法人。對于有被害人的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人，告知被害人案件的處理結(jié)果，這有利于被害人保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　二是，“被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后7日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。”這是指被害人認(rèn)為被不起訴人的行為應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任，人民檢察院不起訴決定有錯誤，可以在收到不起訴決定書后7日以內(nèi)向作出不起訴決定的人民檢察院的上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知被害人。

　　三是，“對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。”這是指經(jīng)過上一級人民檢察院復(fù)查后維持不起訴決定，被害人仍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究被不起訴人刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起自訴。

　　四是，“被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴”，是指對有證據(jù)證明對被不起訴人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而人民檢察院作出不起訴決定的，被害人也可以選擇不向上一級人民檢察院申訴，直接向人民法院起訴。

　　五是，“人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院”，這是指人民法院決定受理上述案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將案件材料及時移送人民法院，以使審判順利進(jìn)行。這樣規(guī)定，是考慮自訴案件被害人需要向法庭提供證據(jù)，而這些證據(jù)往往已由被害人、證人向偵查機(jī)關(guān)提供或已被偵查機(jī)關(guān)收集，移送至人民檢察院，被害人再向法院舉證比較困難。由人民檢察院將這些證據(jù)材料移送人民法院，有利于案件的被害人舉證，也有利于法院查明案情，提高訴訟效率。

　　實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意，本條在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)區(qū)分公訴案件與自訴案件的界限。對于公訴案件，首先要公安機(jī)關(guān)立案偵查，檢察機(jī)關(guān)起訴，只有公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)不偵查、不起訴時，被害人才有權(quán)向法院直接起訴，而不是所有公訴案件都可直接向人民法院起訴。