根據《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。也就是說,如果地方相關部門為了城市發展,比如修建公路、高鐵,水利工程、文化教育等需要用到老百姓土地時,是可以通過征收來占用的。
但是在占用土地時必須要給予土地所有權人或者土地使用權人,也就是被征收人合理、公平的補償,包括土地補償費、地上附著物、青苗補償費以及農村村民住宅費、社會保障費,除此以外還有搬遷費、獎勵費,各項補貼等等,如果被征收的房屋是經營性用房,那么還需要給予停產停業損失費,這都是必不可少的補償費用。
不過,想必大家都知道,征收農村集體土地相對于征收國有土地來說會復雜很多,所以在整個征收過程中,往往也會產生各種各樣的糾紛,其中最為常見的則是補償糾紛,包括補償不合理,相關補償費用被村委會(農村集體經濟組織)截留等。
在實踐過程中經常有村委會(農村集體經濟組織)會認為,農民所承包的土地,農民只享有土地使用權(土地承包經營權),不享有所有權,所有權歸農村集體所有,因此土地因公共利益被征收之后,土地補償費和安置補助費應當要歸農村集體所有,土地使用權人,也就是土地承包人不應該拿這筆補償費。
近日,江西南昌的李某咨詢律師說,村莊內的土地包括他們家自己的土地,因相關建設項目被占用了,剛開始說一畝地可以補償八萬元,對于這八萬余元,李某并沒有太多的意見,其只想著征收也是利國利民的事。然而沒過一段一時間,對于土地補償費,村里卻說土地所有權是農村集體所有,所以土地補償費歸村里所有,不歸被征地農民所有,其還明確表示,要把剩余的土地全部收回去,再分配給大家。
事實上,像李某遇到的這樣的情況在實踐中并不少見,有很多地方都會出現這樣的現象,土地補償費和安置補助費被村委會(農村集體經濟組織)全部拿走。但其實,雖然農民所承包的土地農民只享有土地使用權,土地承包經營權,不享有土地所有權,但這并不代表著,土地被征收以后,土地補償費和安置補助費就全部都要留在村里。
對于土地補償費的去向,雖然《土地管理法》《土地管理法實施條例》中并沒有明確作出規定,但是許多地方對此卻作出了明確的規定。
比如《重慶市綦江區集體土地征收補償安置實施辦法》中明確規定,土地補償費由區征地實施機構或委托有關行政機關支付給被征地農村集體經濟組織。其中,被征收土地為家庭承包土地的,土地補償費的80%由農村集體經濟組織或委托有關行政機關按照被征收土地面積發放給承包經營戶,土地補償費的20%由農村集體經濟組織依法管理和使用;被征收土地為未發包土地或者其他方式承包土地的,土地補償費由農村集體經濟組織依法管理和使用。
《豐都縣集體土地征收補償安置辦法》第七條規定,土地補償費的80%由農村集體經濟組織按照被征收土地面積發放給承包經營戶,土地補償費的20%由農村集體經濟組織依法管理和使用。安徽省實施《土地管理法》辦法中明確規定,土地補償費、安置補助費主要用于被征地農戶。被征收的土地已經確權到戶的,土地補償費的百分之八十以上歸被征地農戶所有,其余部分留給農村集體經濟組織,安置補助費全部歸被征地農戶所有。
由此我們可以得知,土地補償費和臨時安置補助費,雖然剛開始是由征收方發放給村委會(農村集體經濟組織)的,但是村里在收到土地補償費和臨時安置補助費之后,其并不能將所有的土地補償費和安置補助費全部留在村里,而是需要將百分之八十以上的土地補償費分配給被征收人,其余的百分之二十則可以留在村里使用,而安置補助費則是直接全部歸被征地農民所有。
所以土地補償費和安置補助費被村里全部截留顯然是不合法的,被征收人此時可以收集相關的證據材料,向上一級有關部門反映土地補償費和安置補助費被村里截留的情況,要求相關部門責令村里把土地補償費發放給自己,如果反映無果,可以馬上通過法律途徑來維護自己的權益。
其次,根據《土地管理法》《土地管理法實施條例》等相關的法律法規,為了穩定土地承包關系長久不變,一般情況下,只要土地還在承包期內,村委會(農村集體經濟組織)是不可以擅自將土地收回去重新分配的,哪怕土地被征收了大部分。
因此,在土地征收中,如果遇到村委會以各種理由要將剩余的土地全部收回,且打亂重新分配時,被征收人也一定要盡快的咨詢專業律師,村委會的這種做法顯然也是違反法律法規的,同時也一樣侵害了被征收人的土地權益。
總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是,土地征收事關被征收人的切身利益,不管在此過程中遇到什么樣的問題,只要自己的合法權益被侵害,作為被征收人一定要盡快咨詢專業律師,讓專業律師幫助自己分析一下具體的情況,如果有必要盡快在專業律師的幫助下通過法律途徑來維護自己的權益。
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