文 | 廖曉東

地處北京市懷柔區北部山區的懷柔區人民法院湯河口人民法庭是北京法院派出法庭中距離城區最遠、管轄面積最大的法庭。走進湯河口法庭的庭史展廳，墻上的老照片在斜陽下映照出“光影記憶”，湯河口法庭第一任庭長蘇文海“一人一馬一槍”審理山區民刑糾紛的傳奇躍然眼前……在“守望大山、守望百姓、守望公正”精神的引領下，一代代法庭干警扎根山區，在司法審判工作中堅守為民初心，在服務大局中奮勇爭先。

近年來，湯河口法庭充分發揮黨建引領作用，圍繞堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索服務城鄉基層治理路徑，不斷凝聚矛盾糾紛化解合力，扎實推進案件實質性解決，在爭創“楓橋式人民法庭”的征程上默默耕耘，心懷信念，篤志前行。近年來，湯河口法庭先后獲得“全國法院先進集體”“全國工人先鋒號”“全國法院人民法庭工作先進集體”“首都民族團結進步先進集體”“北京市模范集體”等榮譽。

在守望大山中堅持黨建引領

“周書記，這次融合主題黨日活動效果很好，大家不僅對黨的二十屆三中全會精神有了進一步感悟，而且對轄區民宿旅游、農產品種植加工等產業發展中可能遇到的法律風險點有了更加清晰的認知……”

日前，一場主題為“庭系鄉鎮·相聚為民”的聯合黨日活動在湯河口鎮政府會議室舉行，這是湯河口法庭黨支部與轄區各鄉鎮機關黨支部今年以來開展的第4期主題黨日活動。

近年來，湯河口法庭打造“融合+共建+賦能”黨建引領機制，建立建強支部戰斗堡壘，強化“極光”黨建品牌對外輻射能力，與轄區5個鄉鎮黨支部簽署“庭系鄉鎮·聯建共融”備忘錄，定期開展主題黨日活動，實現法庭暢通融入基層黨委領導下的治理體系。同時，打造“湯法時政π”學習品牌，以思想政治建設推動治理體系中各主體心往一處想、勁往一處使，實現矛盾糾紛預防化解和城鄉基層治理體系的高效運轉。

在黨建工作的引領下，湯河口法庭打造“12345+12368”雙線互動工作機制，聯合山區鄉鎮司法所、派出所、人民調解組織等糾紛化解作戰單元，讓便利的司法服務延伸到城鄉基層“神經末梢”，不斷加快凝聚糾紛化解合力步伐。2024年以來，該法庭先后開展各類活動50余次，協助解決區域棘手治理問題100余個，推動實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

在守望百姓中踐行司法為民

“有了這份蓋著法院公章的文書，我們可以安心過大年了……”拿到司法確認裁定書后，村民們握著湯河口法庭法官的手激動地說道。今年春節前夕，在湯河口法庭“柔·和”解紛工作站內，涉及395人次、勞務費總金額達93萬余元的批量勞務合同糾紛得以順利化解。

“這批案件能這么迅速解決，離不開法官平時對我們調解工作的指導和幫助。”參與此次調解的人民調解員興奮地說。

據了解，湯河口法庭法官依托“規范化培訓機制”常態化開展調解業務指導。遇到矛盾時，人民調解員作為“調解先鋒”，依托《類型化糾紛要素式調解清單》，第一時間介入調解，將矛盾控制在前端、化解在萌芽。通過湯河口法庭制作的解紛路徑對比分析圖，人民調解員可以用圖表的形式，清晰地為當事人介紹訴訟與司法確認在時限、費用、效力等維度的差異，直觀呈現“零成本、可執行”優勢，為引導當事人自主選擇更加適合的程序提供便利。

為切實解決群眾操心事、煩心事、揪心事，湯河口法庭持續在加快推動多元解紛建設上下功夫、求突破，成效逐漸顯現。今年第一季度，該法庭通過判決等訴訟程序化解的勞務合同糾紛占比較2024年同期下降33.9%，下降趨勢明顯。

在守望公正中做實定分止爭

“你自己說說，你家房子漏水多少回了？我這新房都快成‘水煮房’了，擱誰誰受得了啊！”原本要搬進新房的上下樓鄰居老劉和老金，因為漏水事件這幾年沒少發生爭吵。據老金描述，村、鎮工作人員都幫忙調解過，也維修過。但是對他而言，這種“常態化”的漏水實在影響居住體驗。2024年5月，老金將老劉訴至湯河口法庭。

受理該案的法官意識到，如果仍然在簡單修繕上做文章，此案難以徹底化解。而且隨著時間推移，雙方的矛盾只會越積越深。法官下定決心，“水煮房”問題必須解決。

為避免增加訴訟時間和費用成本，在決定啟動“鑒定”程序前，法官積極走訪周邊居民，了解情況。經過調查，漏水問題是老劉改裝衛生間引起的。面對專業人士的判斷，老劉接受了調解方案，并在調解書出具后不久拆除了改裝的衛生間。自此，老金終于住上了舒適的房子，長達數年的糾紛不到10天被徹底化解。

2024年5月16日，北京市懷柔區人民法院湯河口人民法庭干警在當事人家中進行現場勘驗 攝影 李金輝

近年來，湯河口法庭始終堅持案件實質性解決，從源頭減少上訴、申訴、執行和信訪等衍生案件的發生。2024年，上訴率同比下降4%，調解率同比上漲13%。此外，為充分發揮典型案例引領示范作用，湯河口法庭創新“講解式巡回審判”工作機制，法官選取典型案件開庭審理并通過中國庭審公開網直播，庭外法官全程實時講解庭審流程和法律知識，以“直播+講解”方式讓群眾聽得懂。2023年以來，該法庭累計開展巡回審判100余次，以示范裁判引導同類糾紛參照化解、源頭預防。2024年，湯河口法庭農村建房施工合同糾紛、排除妨害糾紛同比分別下降36.3%和5%。

時代奔涌向前，湯河口法庭“守望大山、守望百姓、守望公正”的精神火種依然熾熱，司法為民的基因在傳承中孕育新生。山“楓”徐徐之時，“如我在訴”的理念追求、“定分止爭”的職責使命，正化作漫山桃花，在懷柔北五鄉鎮點綴出助力全面鄉村振興的法治春色。

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《中國審判》雜志2025年第10期

中國審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏