美國總統(tǒng)特朗普于上周五（2025年6月6日）簽署了一項意義重大的行政命令，旨在全面扶持和推動美國無人機及先進空中交通（AAM）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這項標題旗幟鮮明地定為“釋放美國無人機主導地位”（Unleashing American drone dominance）的行政令，勾勒出一系列旨在加速無人機和電動垂直起降飛行器（eVTOL）技術(shù)在美國民用及軍事領(lǐng)域應用的具體措施，同時大力促進本土無人機的制造與出口。

破除監(jiān)管壁壘：為無人機商業(yè)化鋪設“快車道”

該行政令為監(jiān)管改革設定了具體且頗具雄心的行動時間表。其中最核心的一項是，要求美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）在行政令簽署后的30天內(nèi)，提出一套旨在實現(xiàn)商業(yè)和公共安全用途的常規(guī)化“超視距”（Beyond Visual Line of Sight, BVLOS）無人機運營的新規(guī)則草案。這些新規(guī)則將基于明確的衡量標準，并成為最終法規(guī)的基礎，而最終法規(guī)將在240天內(nèi)正式公布。

“超視距”飛行是釋放無人機在物流、巡檢、應急響應等領(lǐng)域巨大商業(yè)潛力的關(guān)鍵。長期以來，繁瑣的審批流程和監(jiān)管的不確定性一直是其發(fā)展的瓶頸。此次行政令直接要求FAA加速立法進程，無疑是為無人機商業(yè)化應用掃清障礙的關(guān)鍵一步。

此外，行政令還引入了人工智能（AI）技術(shù)來簡化審批流程。交通部被要求部署AI工具，對無人機豁免申請進行風險評估，從而簡化并加速批準過程。命令同時明確指出，無人機運營應遵循比有人駕駛飛機更為簡化的審批流程，并要求交通部長和FAA共同提出一份將無人機系統(tǒng)（UAS）全面整合進美國國家空域系統(tǒng)的路線圖。

開創(chuàng)未來交通：為“空中出租車”設立整合試點項目

在代表未來城市交通方向的先進空中交通（AAM）領(lǐng)域，該行政令設立了一個針對電動垂直起降飛行器（eVTOL）——即通常所說的“空中出租車”或“飛行汽車”——的“整合試點項目”（Integration Pilot Program, eIPP）。該項目初始為期三年（屆滿后可延長），被視為FAA于2020年啟動的、旨在推動無人機融入空域系統(tǒng)的“BEYOND”計劃的延伸和升級。

根據(jù)計劃，將有五個eVTOL項目被選中，并在eIPP項目的主導下進行測試與驗證。項目啟動后的180天內(nèi)，需向總統(tǒng)提交一份初步進展報告，此后每年提交年度報告。該試點項目的研究成果，將直接作為制定在美國空域永久性整合eVTOL運營法規(guī)的依據(jù)。這一舉措，標志著美國正從國家層面為未來“空中出租車”網(wǎng)絡的建立構(gòu)建監(jiān)管和實踐基礎。

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與國防應用：安全、自主與全球推廣

除了技術(shù)和監(jiān)管層面的推動，該行政令還包含了強烈的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和國防考量：

1. 供應鏈安全與“美國優(yōu)先”：行政當局將加強對無人機供應鏈的審查，以限制使用來自被視為美國“敵對國家”的關(guān)鍵零部件。同時，法令規(guī)定所有美國政府機構(gòu)在采購時，應盡可能優(yōu)先選擇美國制造的無人機。
2. 支持出口：為推動美國無人機技術(shù)走向全球，行政令將為向友好國家出口無人機提供優(yōu)先獲得政府支持的貸款、擔保、政治風險保險以及其他形式的市場準入便利。
3. 軍民融合與實力提升：命令要求對可供美軍使用的低成本、高性能無人機技術(shù)選項進行評估，并要求各軍種確定有發(fā)展前景的無人機項目。此外，還計劃擴大用于無人機相關(guān)軍事訓練活動的空域。

透視解讀：一盤關(guān)乎未來的國家戰(zhàn)略大棋

特朗普總統(tǒng)簽署的這項“無人機主導”行政令，遠不止是一項單純的行業(yè)扶持政策，它更像是一份旨在搶占未來天空技術(shù)制高點和市場主導權(quán)的全面國家戰(zhàn)略藍圖。通過設定激進的監(jiān)管改革時間表、引入AI簡化流程、啟動高規(guī)格的AAM試點項目，美國正試圖系統(tǒng)性地解決長期以來制約其無人機和AAM產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。

與此同時，強調(diào)供應鏈安全、推行“美國優(yōu)先”采購以及大力支持出口，清晰地表明了這場技術(shù)競賽背后濃厚的地緣政治色彩。該行政令將民用商業(yè)推廣與軍事應用緊密結(jié)合，意圖通過“軍民融合”的模式，在催生新經(jīng)濟增長點的同時，也增強國家安全實力。可以預見，這項行政令的實施，將對全球無人機和先進空中交通的產(chǎn)業(yè)格局、技術(shù)標準和市場競爭產(chǎn)生深遠的影響。