聘請熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、具有法律素養(yǎng)、通曉方言的調(diào)解員開展訴前“雙語”調(diào)解；創(chuàng)新成立“繡娘調(diào)解室”，通過馬尾繡傳承人摸排村寨矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早調(diào)解……在貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣中和鎮(zhèn)，中和人民法庭立足多民族聚居實(shí)際，以形式多樣的調(diào)解辦法，有效化解了各種矛盾，為促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)、社會和諧、繁榮發(fā)展提供了有力保障。

中和鎮(zhèn)的司法實(shí)踐，是黔南州堅持將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，全面推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建的生動縮影。近年來，黔南州以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、基層治理等方面的立法，成功創(chuàng)建為“全國法治政府建設(shè)示范州”，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了法治保障。

與時俱進(jìn)，“法治黔南”實(shí)現(xiàn)新提升

平塘縣500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡被譽(yù)為“中國天眼”，是觀天巨目、國之重器。其安全運(yùn)行背后，離不開貴州省、黔南州聯(lián)合構(gòu)建的“立法筑基、執(zhí)法鑄盾、司法守界”三位一體法治體系。

《貴州省500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡電磁波寧靜區(qū)保護(hù)辦法》《黔南布依族苗族自治州500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡電磁波寧靜區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的出臺，構(gòu)建起“省級政府規(guī)章+地方性法規(guī)”雙軌保護(hù)體系，劃定電磁波寧靜區(qū)保護(hù)范圍，明確電磁環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等39項(xiàng)具體要求。

▲這是2月18日拍攝的“中國天眼”（無人機(jī)全景照片，維護(hù)保養(yǎng)期間拍攝）。新華社記者 歐東衢 攝

2022年以來，黔南州制發(fā)涉“中國天眼”環(huán)境安全保護(hù)司法建議5件、檢察建議11件，“中國天眼”寧靜區(qū)保護(hù)法庭審理各類訴訟案件863件，有力維護(hù)了“中國天眼”核心區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

刺梨產(chǎn)業(yè)是黔南州重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。該產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展態(tài)勢良好，但存在刺梨種植管理粗放不規(guī)范、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)市場拓展不充分、產(chǎn)品宣傳推介力度不夠等問題。

▲ 1月3日，工人在貴州省安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)金刺梨汁。新華社發(fā)（陳熙攝）

為進(jìn)一步保護(hù)好、利用好刺梨資源，黔南州人大常委會在充分了解民意的基礎(chǔ)上，迅速組建立法工作專班，制定出臺了《黔南州促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。條例的出臺，推動黔南州刺梨產(chǎn)業(yè)走上規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展道路，帶動了當(dāng)?shù)馗髯迦罕娫鍪罩赂弧?/p>

為守護(hù)珠江上游生態(tài)安全屏障，通過立法嚴(yán)格限制污染企業(yè)進(jìn)入，加大對生態(tài)修復(fù)的投入，讓黔南的綠水青山成為各族人民共享的財富；排查涉及民族文化傳承與發(fā)展的相關(guān)條例，確保每一項(xiàng)條款都有利于“鑄牢”……黔南州結(jié)合自身特色與發(fā)展需求，有針對性地出臺單行條例，為地方發(fā)展保駕護(hù)航。同時，緊扣“鑄牢”主線完成排查州人大及其常委會制定的自治條例1件、單行條例15件、地方性法規(guī)6件。

數(shù)字為翼，“智慧黔南”開辟新路徑

“您好，有什么可以幫助到您？”“您咨詢的政策問題我已記錄，稍后會有相關(guān)部門的工作人員致電回復(fù)您的疑問。”……在黔南州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大廳內(nèi)，接線員們一邊耐心接聽電話，一邊詳細(xì)記錄、補(bǔ)充提問，并將問題進(jìn)行分類、轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。

作為集報警求助、公共服務(wù)、效能監(jiān)察、決策參考、預(yù)測預(yù)警等為一體的多功能便民熱線平臺，黔南州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺聚焦社會治理創(chuàng)新，整合各族群眾各類訴求渠道，創(chuàng)新實(shí)施“政務(wù)警務(wù)綜治工單聯(lián)動治理、州縣級部門扁平化管理”雙模式改革驅(qū)動，有效提升了社會治理效能。

“提交一次材料就辦成了建設(shè)項(xiàng)目開工所有手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目開工‘一件事’改革太省心了！”近日，龍里縣政務(wù)服務(wù)中心又受到了贊許。龍里縣抓住改革機(jī)遇，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，不斷探索涉企服務(wù)新模式，通過梳理企業(yè)服務(wù)高頻事項(xiàng)清單，結(jié)合服務(wù)工業(yè)企業(yè)“大比拼”網(wǎng)格化服務(wù)模式，整合部門資源，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“進(jìn)一扇門、到一個窗、辦一系列事”。

這是黔南州深化“一窗通辦”改革的一個縮影。這項(xiàng)改革，為各族群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

▲1月12日，群眾在都勻市小圍寨街道思源社區(qū)一起吃團(tuán)圓宴。新華社發(fā)（肖偉攝）

如今，在黔南州各縣市政務(wù)服務(wù)大廳，不管是企業(yè)注冊、稅務(wù)辦理，還是個人的社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)，“一窗通辦”事項(xiàng)占比達(dá)100%。高效的政務(wù)服務(wù)，讓群眾辦事不再“多頭跑、來回跑”，極大提升了社會治理的智能化水平。

在“智慧黔南”建設(shè)過程中，黔南州重點(diǎn)建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”云平臺，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向信息化、規(guī)范化管理軌道邁進(jìn)。

據(jù)介紹，該平臺依托各級各類新媒體，深度融合政策宣傳、民族文化傳承、交流服務(wù)等功能，打破地域與時空限制，搭建起各民族溝通互鑒的智慧橋梁。通過圖文、視頻、直播等多元形式，動態(tài)展示黔南州風(fēng)土人情與發(fā)展成就，宣傳黨的民族政策。同時，依托大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)對接群眾需求，開展線上文化活動、技能培訓(xùn)，促進(jìn)各民族交往交流交融，讓民族團(tuán)結(jié)之花在數(shù)字浪潮中綻放，推動鑄牢中華民族共同體意識走深走實(shí)。

夯基固本，“平安黔南”創(chuàng)造新舉措

在長順縣，遇到鬧心事、“疙瘩事”就找“靜心調(diào)解室”，已成為各族群眾共識；

福泉市“金山嬢嬢調(diào)解室”采取“背對背”的調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)解，做到矛盾不上交、服務(wù)不缺位；

甕安縣打造“安家和”離婚糾紛調(diào)解品牌，通過“情與法”相結(jié)合，以“小家”和諧促“大家”平安，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；

▲荔波縣人民法院旅游巡回審判法律服務(wù)點(diǎn)。圖源：黔南州中級人民法院

在荔波縣小七孔景區(qū)，甲良人民法庭探索形成了以“治、調(diào)、快”為特點(diǎn)的“荔即解”化解旅游糾紛工作法，引導(dǎo)村民、經(jīng)營者、管理者、游客遇到問題主動尋求法律途徑解決；

黔南州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”網(wǎng)格化管理模式，致力于將矛盾糾紛化解在前端，新時代“新楓景”在黔南大地綻放新彩，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，尊法、學(xué)法、守法、用法成為新風(fēng)尚。

同時，各族群眾爭當(dāng)“主人翁”、參與基層事務(wù)治理、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性也進(jìn)一步提高。

都勻市歸蘭水族鄉(xiāng)合心村曾因地處偏僻、村民觀念陳舊而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，自推行“請你來商量”基層協(xié)商議事機(jī)制以來，該村通過協(xié)商民主程序，探索建立“積分制+”的治理模式，對村民日常行為進(jìn)行規(guī)范和評價，有效調(diào)動群眾參與村寨事務(wù)管理的積極性，合心村從原來管理的“老大難”變成如今基層治理的“新標(biāo)桿”。

濃厚氛圍的營造、良好局面的形成，離不開黔南州近年來對法治宣傳教育的重視。黔南州把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系和精神文明建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、青少年學(xué)生、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、城市社區(qū)居民和廣大農(nóng)村群眾的法治宣傳教育和培訓(xùn)，推動全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

如今，法治建設(shè)如磐，支撐著黔南社會穩(wěn)定的大廈；法律如光，照亮黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路。在法治護(hù)航下，黔南州正以實(shí)際行動書寫著高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章，讓各族群眾在這片土地上安居樂業(yè)，共享幸福生活。

監(jiān)制 |肖靜芳

統(tǒng)籌 |安寧寧

編輯 |李翠 鄭涵月

制作 |章音頔

來源 |中國民族報

看完了，點(diǎn)個“贊”↓↓↓