菏澤市曹縣作為中國木材加工產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，擁有5000余家林木加工企業(yè)，從業(yè)人員超過45萬人，年總產(chǎn)值約1300億元，被譽為“中國木藝之都”和“國家家居產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。然而，該產(chǎn)業(yè)長期面臨“散亂污、低檔次、高耗能”的發(fā)展瓶頸，小微企業(yè)眾多、生產(chǎn)方式粗放、環(huán)保壓力加劇等問題制約了可持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“山東農(nóng)擔(dān)”）作為省管國有重要骨干企業(yè)，以政策性金融工具為支點，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字賦能與政擔(dān)協(xié)同三位一體的服務(wù)模式，為曹縣木材加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入核心動能，探索出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

一、曹縣木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型壓力

曹縣木材加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已形成規(guī)模化、集群化的產(chǎn)業(yè)格局。作為全國最大的木制品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶和木制品淘寶產(chǎn)業(yè)集群，曹縣擁有4000余家木制品企業(yè)在阿里巴巴批發(fā)網(wǎng)站上線，占全網(wǎng)木制品企業(yè)的40%以上。產(chǎn)品遠銷40多個國家和地區(qū)，其中日本80%的棺木、全國70%的桐木制品均源自曹縣。在莊寨鎮(zhèn)這一核心產(chǎn)區(qū)，1400余家林木加工企業(yè)年加工木材量達1500萬立方米，產(chǎn)值750億元，板材產(chǎn)量占全國的20%。

然而，產(chǎn)業(yè)繁榮背后潛藏深層次危機。小微企業(yè)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，“小作坊式”經(jīng)營導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低。早期依賴的高能耗、高污染生產(chǎn)模式難以為繼，在環(huán)保政策持續(xù)收緊下，數(shù)千臺黑鍋爐被強制拆除，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展路徑遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時，企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴的困境：一方面，小微企業(yè)缺乏合格抵押物，難以滿足傳統(tǒng)信貸風(fēng)控要求；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級所需的智能化設(shè)備引進（如連續(xù)平壓生產(chǎn)線投資達3.5億元）和環(huán)保技術(shù)改造亟需大規(guī)模資金支持。這些問題亟需通過系統(tǒng)性金融供給和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同予以破解。

二、山東農(nóng)擔(dān)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑與機制

山東農(nóng)擔(dān)作為山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，注冊資本40億元，由省財政廳履行出資人職責(zé)，肩負(fù)破解“三農(nóng)”融資難題的核心使命。針對曹縣木材加工產(chǎn)業(yè)特點，公司創(chuàng)新構(gòu)建多層次支持體系：

（一）打造專屬擔(dān)保產(chǎn)品矩陣

山東農(nóng)擔(dān)立足木材加工產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合特性，精準(zhǔn)開發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保方案”。針對木材加工上游的苗圃種植、原料采購環(huán)節(jié)，優(yōu)化“農(nóng)耕貸”產(chǎn)品，將畝均授信標(biāo)準(zhǔn)由1400元/畝提升至1600元/畝，覆蓋速生林種植融資需求。針對中游加工環(huán)節(jié)，推出“強村貸”，專項支持村黨組織領(lǐng)辦合作社的木材加工項目，單戶額度可達300萬元，累計已為1300多個合作社提供15億元擔(dān)保貸款。針對下游電商銷售場景，聯(lián)合省鄉(xiāng)村振興局創(chuàng)設(shè)“齊魯富民貸”，為乾潤木業(yè)等企業(yè)提供最長5年期、300萬元額度的流動資金擔(dān)保，支持企業(yè)在美國、英國設(shè)立“海外倉”，實現(xiàn)跨境貿(mào)易升級。

（二）構(gòu)建普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為破解傳統(tǒng)金融機構(gòu)“不敢貸、不愿貸”困境，山東農(nóng)擔(dān)建立“總部-市管理中心-縣辦事處-鎮(zhèn)工作站”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在曹縣設(shè)立專職機構(gòu)。通過該網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)三個關(guān)鍵突破：一是風(fēng)險共擔(dān)機制，與地方政府、合作銀行按比例分擔(dān)風(fēng)險，降低融資門檻；二是財政貼息政策，對10-300萬元政策性業(yè)務(wù)給予利率補貼，綜合融資成本降至5%以下；三是數(shù)字化普惠服務(wù)，上線“客戶直通”平臺，打通征信、動產(chǎn)質(zhì)押系統(tǒng)，實現(xiàn)手機掃碼申貸、自動審批，將放款時間從數(shù)周縮短至72小時內(nèi)。截至2024年，公司累計為全省農(nóng)業(yè)主體提供擔(dān)保貸款1871億元，扶持29萬農(nóng)戶和企業(yè)，其中曹縣木材產(chǎn)業(yè)鏈占比顯著提升。

三、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色升級的實踐成效

在山東農(nóng)擔(dān)金融活水灌溉下，曹縣木材加工產(chǎn)業(yè)掀起“數(shù)轉(zhuǎn)智改”浪潮，實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益的深刻轉(zhuǎn)型。

（一）智能化生產(chǎn)引領(lǐng)效率革命

曹縣政府以“項目投資+培訓(xùn)賦能”雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)型，2025年推進10個重點智改項目，山東農(nóng)擔(dān)提供配套融資擔(dān)保。茂盛木業(yè)投資3.5億元引進德國迪芬巴赫連續(xù)平壓生產(chǎn)線，在農(nóng)擔(dān)參與增信支持下，產(chǎn)能從10萬立方米躍升至30萬立方米，生產(chǎn)效率提升1.5倍，產(chǎn)品密度和平整度達到高端市場標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”和省級瞪羚企業(yè)。金啟電子科技公司引入OMS產(chǎn)銷一體化系統(tǒng)，通過5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)生產(chǎn)全流程監(jiān)控，日產(chǎn)能從300套激增至800套，原材料損耗率下降2個百分點，年節(jié)約流動資金600余萬元。此類案例在曹縣已非孤例，60%的規(guī)上企業(yè)啟動智改項目，預(yù)計整體生產(chǎn)效率提升5倍，年節(jié)約成本超千萬元。

（二）綠色化轉(zhuǎn)型踐行低碳發(fā)展

針對早期“散亂污”問題，山東農(nóng)擔(dān)協(xié)同地方政府打出“環(huán)保升級組合拳”：一方面，支持莊寨鎮(zhèn)建設(shè)家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園，通過擔(dān)保優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)入園，實現(xiàn)集中供熱供氣，拆除1000余臺黑鍋爐；另一方面，創(chuàng)新“環(huán)保技改貸”方案，支持企業(yè)采購環(huán)保設(shè)備。例如為某膠合劑廠提供300萬元擔(dān)保，推動無醛膠黏劑技術(shù)落地，使板材甲醛釋放量降至0.03mg/m3以下，遠低于國家標(biāo)準(zhǔn)。在政府與農(nóng)擔(dān)協(xié)同下，曹縣林木產(chǎn)業(yè)“含綠量”顯著提升，2023年單位產(chǎn)值能耗下降18%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%，形成“原料-加工-廢料-再生板材”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）電商賦能激活全球市場

山東農(nóng)擔(dān)“齊魯富民貸”專項支持跨境電商發(fā)展，曹縣木制品企業(yè)在淘寶、天貓平臺銷售額占比達40%，居全國首位。中小木制品加工企業(yè)依托農(nóng)擔(dān)擔(dān)保融資，通過抖音直播培育出各種爆款，銷售不斷攀升。菏澤聯(lián)通搭建的“數(shù)字橋梁”進一步賦能全球營銷，2024年林交會期間，山東農(nóng)擔(dān)聯(lián)合金融機構(gòu)提供在線業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)訂單融資實時放款，助力企業(yè)達成跨境交易額超5億美元。

四、政擔(dān)協(xié)同機制的創(chuàng)新與深化

曹縣木材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，本質(zhì)上是政策引導(dǎo)、金融賦能、企業(yè)主體協(xié)同作用的結(jié)果，其中政擔(dān)合作機制發(fā)揮了核心紐帶功能。

（一）組織保障與政策協(xié)同

曹縣縣委立足職能優(yōu)化，設(shè)置電商產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局資源，針對木材產(chǎn)業(yè)成立數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)專班，創(chuàng)新“一企一策”幫扶機制，2025年為金啟科技等企業(yè)代辦手續(xù)4項，協(xié)調(diào)用地35畝，爭取補貼150萬元。山東農(nóng)擔(dān)深度融入地方治理，與曹縣政府簽署《產(chǎn)業(yè)融合平臺共建協(xié)議》，通過“分險基金+擔(dān)保杠桿”模式，將財政資金效應(yīng)放大15倍，累計為縣域木材企業(yè)提供擔(dān)保貸款52億元。

（二）數(shù)據(jù)共享與風(fēng)控創(chuàng)新

山東農(nóng)擔(dān)建成覆蓋2500萬農(nóng)業(yè)主體的擔(dān)保大數(shù)據(jù)中心，接入自然資源廳、市場監(jiān)管局等10個部門數(shù)據(jù)，形成全省涉農(nóng)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。在曹縣木材產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中，該平臺實現(xiàn)三大突破：一是通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測原料林種植面積，動態(tài)評估上游客戶產(chǎn)能真實性；二是整合企業(yè)用電、納稅數(shù)據(jù)，構(gòu)建“木業(yè)信用評分模型”；三是運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在借款人車間安裝傳感器，實時監(jiān)控生產(chǎn)狀態(tài)與存貨價值。數(shù)字風(fēng)控使項目代償率降至0.6%，顯著低于全國平均水平。

（三）人才與技術(shù)的融合賦能

曹縣統(tǒng)籌調(diào)劑200名事業(yè)編制建立高層次人才周轉(zhuǎn)專戶，專項引進木材產(chǎn)業(yè)緊缺人才。山東農(nóng)擔(dān)聯(lián)合高校設(shè)立“木業(yè)金融實驗室”，培養(yǎng)既懂木材工藝又通金融科技的復(fù)合型人才，為木材加工企業(yè)定制“設(shè)備融資”方案。在第十九屆中國林交會期間，政擔(dān)企三方共建“數(shù)智木業(yè)創(chuàng)新中心”，引入云計算、AI設(shè)計等技術(shù)，推動傳統(tǒng)雕刻工藝數(shù)字化，使“曹縣木雕”產(chǎn)品溢價提升300%。

五、結(jié)論與建議：邁向高質(zhì)量發(fā)展的進階路徑

曹縣木材加工產(chǎn)業(yè)在山東農(nóng)擔(dān)政策性金融賦能下，成功實現(xiàn)從“量”的擴張向“質(zhì)”的飛躍，2025年總產(chǎn)值預(yù)計突破1500億元，稅收超10億元。這一實踐驗證了產(chǎn)業(yè)政策與金融工具協(xié)同在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的核心作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了可復(fù)制的“曹縣樣板”。

未來深化轉(zhuǎn)型需著力三大方向：一是拓展全產(chǎn)業(yè)鏈融資覆蓋，山東農(nóng)擔(dān)可聯(lián)合券商發(fā)行綠色債券，支持碳匯林種植與生物質(zhì)能源項目；二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)云平臺，整合設(shè)計、生產(chǎn)、物流數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)、按需融資”的柔性供應(yīng)鏈；三是深化國際認(rèn)證合作，通過農(nóng)擔(dān)跨境擔(dān)保服務(wù)，推動企業(yè)獲取FSC森林認(rèn)證，突破歐盟綠色貿(mào)易壁壘。

山東農(nóng)擔(dān)的實踐深刻表明：政策性金融不僅是解決融資難題的工具，更是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)的戰(zhàn)略支點。通過持續(xù)優(yōu)化“財政引導(dǎo)、金融賦能、產(chǎn)業(yè)升級”的正向循環(huán)，曹縣木材加工產(chǎn)業(yè)必將為新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展書寫更輝煌的篇章。

通訊員 郭存哲