6月13日《福州日?qǐng)?bào)》“黨建”版

日前，晉安區(qū)檢察院舉行2024年優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議展示會(huì)，來自該院各個(gè)部門的辦案人員在省市檢察機(jī)關(guān)和人大代表政協(xié)委員的見證下，“秀”出優(yōu)秀檢察建議。

2024年以來，在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理工作中，晉安區(qū)檢察院持續(xù)深化“映象·晉檢”黨建品牌創(chuàng)建，通過典型案例剖析行業(yè)現(xiàn)狀和群眾關(guān)切，依法依規(guī)促進(jìn)整改，推動(dòng)基層黨建與社會(huì)治理深度融合。

這些建議好在哪？成效如何？今后還需往哪些方面努力？記者走進(jìn)展示會(huì)現(xiàn)場一探究竟。

為農(nóng)民工追薪

督促依法行政

【案例點(diǎn)擊】2021年2月，包工頭陳某某與某建設(shè)集團(tuán)公司簽訂勞務(wù)協(xié)議，承包晉安區(qū)新店鎮(zhèn)某項(xiàng)目部分施工任務(wù)。某建設(shè)集團(tuán)公司支付給29名工人的46萬余元工資，卻被陳某某挪用。之后，逃匿的陳某某受到法律制裁。至去年6月，陳某某相繼歸還被拖欠的農(nóng)民工工資。

【檢察作為及建議】針對(duì)陳某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件暴露的建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砣笔А⑦`法分包等頑疾，晉安區(qū)檢察院向區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門制發(fā)檢察建議，建議壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理，對(duì)違法分包行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)工程項(xiàng)目日常巡查，加大建工領(lǐng)域普法工作，提升農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。

【整治成果】收到檢察建議后，晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門迅速開展打擊“違法分包”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目出動(dòng)工作人員144人次，累計(jì)開展執(zhí)法檢查48次，并持續(xù)開展合同履約評(píng)價(jià)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)民工實(shí)名登記考勤、管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資發(fā)放和工資保證金等制度落實(shí)情況。針對(duì)拖欠工程款、農(nóng)民工工資等問題，配合人社等部門約談項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位，及時(shí)化解欠薪糾紛。建立“檢察+人社”“檢察+工會(huì)”協(xié)作模式，合力預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。

【嘉賓點(diǎn)評(píng)】晉安區(qū)政協(xié)提案委主任高城棟：晉安區(qū)檢察院聚焦依法行政制發(fā)的社會(huì)治理檢察建議，充分體現(xiàn)了檢察監(jiān)督的專業(yè)性和法治協(xié)同的導(dǎo)向性。希望晉安區(qū)檢察院繼續(xù)在法治政府建設(shè)中發(fā)揮助推器作用，通過精準(zhǔn)監(jiān)督促進(jìn)依法行政，讓法律的“牙齒”真正咬合起來。

整治空殼公司

優(yōu)化營商環(huán)境

【案例點(diǎn)擊】徐某某等人注冊(cè)多家空殼影視傳媒公司，通過“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資”騙局瘋狂斂財(cái)。徐某某等人因此分別被判處6個(gè)月至8年不等的有期徒刑。

【檢察作為及建議】針對(duì)空殼公司易注冊(cè)、難監(jiān)管、易滋生犯罪等問題，晉安區(qū)檢察院向區(qū)市場監(jiān)管部門制發(fā)建議，建議加強(qiáng)市場主體登記管理，防范虛假冒名登記，并開展“互聯(lián)網(wǎng)+”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法查辦違法違規(guī)行為。通過打通數(shù)據(jù)壁壘，清理違規(guī)主體，加大宣傳引導(dǎo)，形成誠信經(jīng)營的社會(huì)氛圍。

【整治成果】收到檢察建議后，晉安區(qū)市場監(jiān)管部門迅速開展空殼公司專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)異地經(jīng)營主體監(jiān)管。目前，“篩查－整治－預(yù)防”的全周期治理模式已經(jīng)成形，市場“防火墻”變得更加堅(jiān)實(shí)。區(qū)市場監(jiān)管部門對(duì)全區(qū)760戶個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記信用承諾行為進(jìn)行抽查；對(duì)零納稅申報(bào)、稅務(wù)異常等市場主體立案查處432戶；對(duì)晉安區(qū)檢察院移送的33家“空殼公司線索”，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照20家，列入經(jīng)營異常名錄6家。

【嘉賓點(diǎn)評(píng)】市檢察院法律政策研究室四級(jí)高級(jí)檢察官林建斌：晉安區(qū)檢察院制發(fā)的檢察建議，監(jiān)督的點(diǎn)抓得準(zhǔn)，前期調(diào)查充分翔實(shí)，督促落實(shí)到位。既強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部生態(tài)，也提升了營商環(huán)境。建議晉安區(qū)檢察院要進(jìn)一步加強(qiáng)制發(fā)建議的針對(duì)性、合法性、說理性，持續(xù)提升檢察建議質(zhì)量，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化提升，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

嚴(yán)打拐賣兒童

促進(jìn)民生保障

【案例點(diǎn)擊】2022年以來，未成年女子黃某某，先后通過中間人將生下的2個(gè)男孩賣出，所獲錢款用于揮霍享樂，后黃某某及相關(guān)人員全部落網(wǎng)并受到法律嚴(yán)懲。

【檢察作為及建議】針對(duì)打拐反拐工作中“親生親賣”的難點(diǎn)問題，晉安區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)加大打拐力度，借助多方力量完善打拐工作機(jī)制，建立健全“線上+線下”打拐工作網(wǎng)絡(luò)，形成合力打拐氛圍。同時(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化反拐、打拐意識(shí)，有效警示和震懾不法分子。

【整治成果】針對(duì)晉安區(qū)檢察院制發(fā)的檢察建議，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)汽車、火車等公共交通工具的專項(xiàng)排查，及時(shí)確認(rèn)街頭乞討兒童身份，并在大型商場周圍開展防拐普法宣傳。晉安區(qū)民政局向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)救助金，為其中一名先天攜帶傳染性疾病的男孩進(jìn)行阻斷治療。

【嘉賓點(diǎn)評(píng)】市人大代表?xiàng)钇淞_：晉安檢察機(jī)關(guān)聚焦拐賣兒童的惡性犯罪，彰顯在保障公民基本人權(quán)方面的擔(dān)當(dāng)。制發(fā)的檢察建議，為未成年人營造了安全、健康的成長環(huán)境。打拐防拐是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要公安、民政、教育等多個(gè)部門密切配合，希望檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)與其他部門協(xié)作配合，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高打擊犯罪的效率，守護(hù)兒童合法權(quán)益和家庭幸福安寧。

福州日?qǐng)?bào)社記者：張鐵國

通訊員：張久動(dòng)、林仲政

編輯：黃綠詠

審核：辦公室

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