一、引言
高標準農田建設對于保障國家糧食安全、促進農業可持續發展具有至關重要的意義。四川省作為農業大省，其特殊的地理環境和農業發展需求，使得高標準農田建設不僅是提升農業生產能力的關鍵舉措，也是推動“天府糧倉”建設的核心任務。基于四川省農業農村廳公開數據、紀委監委專項整治通報及典型案例（截至 2025 年 6 月），結合四川盆地農業特點和“天府糧倉”建設需求，本報告對四川省高標準農田建設現狀進行了全面、深入的結構化分析。

二、建設成效與核心突破
（一）規模與增速領跑西部
截至 2024 年，全省累計建成高標準農田 5573 萬畝，占耕地面積的 48.5%。2025 年計劃新增 450 萬畝。在投資方面，畝均財政投入（中央 + 省級資金）達到 3000 元，這一舉措有效撬動了社會資本參與，參與率提升至 25%。以南江縣為例，通過整合項目建成高標準農田 5573 公頃，糧食產能提升至 1725 公斤/公頃。
（二）山地農業技術突破
坡耕地治理領先：累計完成坡改梯 1506.67 公頃，并配套建設了 250 公里的“干砌石”生態水渠。相關研究表明，這一舉措使得水土流失減少了 40%以上。
智慧化應用深化：成都平原開展了“數字農田平臺”試點工作，集成了物聯網墑情監測技術。實踐結果顯示，灌溉水利用系數提升至 0.62，管理效率提高了 30%。
（三）制度創新與專項整治并進
制度創新：全國首發《四川省高標準農田建設管理條例》，明確了管護責任主體與資金保障機制，為高標準農田建設的規范管理提供了堅實的法律依據。
專項整治：2024 年啟動專項整治行動，查處案件 806 件，追繳違紀資金 1990 萬元，并曝光了資中縣政協副主席歐明松、射洪市政協原副主席張朝平等關鍵案件，有效遏制了違規行為。
三、深層矛盾與挑戰
（一）工程監管漏洞突出
招投標違規與偷工減料：宜賓翠屏區部分機耕道存在質量問題，出現“一鋤頭刨掉路皮”的現象，蓄水池也存在設計缺陷導致漏水問題。
重建輕管現象普遍：約 30%的項目區缺乏長效維護，設施損毀率超過 15%，影響了高標準農田的長期使用效益。
（二）資金與地形雙重制約
資金方面：社會資本參與率仍低于 25%，且山區畝均成本超平壩地區 40%，資金短缺問題較為突出。
地形方面：盆地邊緣區耕地碎片化率達 65%，機械作業效率降低 30%（對比南江縣案例），制約了農業機械化發展。
（三）區域發展不平衡
成都平原高效節水灌溉覆蓋率達到 85%，而秦巴山區不足 50%，單產差距達 20%，區域間農業發展水平存在較大差異。
四、典型案例：四川特色實踐路徑
（一）南江縣“坡地梯田化”模式
技術集成：實施田型調整 415.4 公頃，配套生態水渠與蓄水池，糧食單產提高 10%以上。
政策聯動：整合退耕還林口糧田、千億斤糧食產能項目，資金集約使用效率提升 35%。
（二）翠屏區“整治 + 重建”協同
問題整改：在紀委監委督辦下，重修缺陷機耕道，優化蓄水池布局，惠及 1600 畝農田。
智能升級：布設土壤傳感器網絡，實時預警墑情異常，響應時間縮短至 2 小時。
五、戰略升級：建設“天府糧倉”的突圍路徑
（一）全域監管體系革新
推行“十個是否”排查機制：強制審計招投標合規性、工程質量達標率、群眾滿意度等核心指標，確保高標準農田建設項目的規范實施。
建立參建企業“黑名單”：關聯紀委監委案件數據庫，實行市場準入限制，提高企業違法成本。
（二）技術適配山地農業
推廣“微梯田 + 數字灌區”：計劃在 2027 年前改造盆周坡耕地 100 萬畝，配套無人機巡田系統，提高山地農業生產效率。
研發耐瘠薄作物品種：聯合省農科院培育適宜秦巴山區的玉米、油菜新品種，目標單產提升 15%。
（三）多元價值轉化機制
試點“農田碳匯金融”：將固碳量（測算 0.2 噸/畝/年）轉化為綠色債券質押標的，探索農田的生態價值。
立法保障“建管用一體”：明確村集體管護權責，提取土地流轉收益 20%作為維護基金，保障高標準農田的長期有效使用。
六、結語
本報告全面總結了四川省高標準農田建設的成效、問題及解決方案。從“數量達標”到“天府樣板”的戰略躍遷，四川需以“強監管、山地適配、價值轉化”為核心，構建三階段路徑。短期（2025 - 2027 年）全域推行專項整治成果，建成成都智慧農業、川北生態梯田示范帶；中期（2028 - 2030 年）實現高標準農田動態監測全覆蓋，糧食產能突破 700 億斤；長期（2031 年及以后）形成《山地高標準農田國際標準》，輸出“盆地經驗”。未來，建議進一步加強對新技術、新機制的研究和應用，持續完善監管體系，推動四川省高標準農田建設邁向更高水平，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。
七、數據來源說明
建設規模數據引自四川省農業農村廳普查數據。
典型案例經紀委監委通報、地方政府公開報告交叉驗證。
制度設計參考《四川省高標準農田建設管理條例》及專項整治工作指引。
本報告突出了四川山地農業特色與監管破局實踐，為類似地形區提供了“問題整治 - 技術適配 - 制度賦能”三位一體的解決方案，具有較高的實踐指導價值和借鑒意義。