導(dǎo)讀

隨著世界格局的轉(zhuǎn)變，單邊主義、地緣沖突和內(nèi)部矛盾使二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的全球體系陷入失序。美國試圖利用自身的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等實(shí)力，剝奪競爭對手的發(fā)展權(quán)，進(jìn)而阻礙新興力量的崛起。其做法破壞了自己一手打造的世界秩序，使全球政治、經(jīng)濟(jì)和社會層面出現(xiàn)動蕩。國際社會應(yīng)警惕無序競爭，改善全球治理，共建一個包容、公平、合作、可持續(xù)發(fā)展的新規(guī)則體系。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：馬爾科斯·科爾德伊羅·皮雷斯

(Marcos Cordeiro Pires)

巴西圣保羅州立大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

人類文明建立在規(guī)則的基礎(chǔ)之上，自原始社會以來，人類社會生活只可能在基于規(guī)則的環(huán)境中發(fā)展，規(guī)則的歷史要比文字和法庭的歷史久遠(yuǎn)得多。殺人越貨、偷搶拐騙等行為在任何古代文明都是被禁止的。隨著社會分工的發(fā)展，人們創(chuàng)造了商業(yè)和基于貨幣化的交換活動，規(guī)則也相應(yīng)地變得更加復(fù)雜、更加系統(tǒng)。

資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)后，歐洲貿(mào)易急劇擴(kuò)張，于是當(dāng)時的世界霸主英國改革了自己的制度，并將其強(qiáng)加于世界各地。具體來說，它修改了《濟(jì)貧法》和《住所法》等一批封建時代的舊法規(guī)，廢除了行會制度，放松了對窮人自由遷徙的限制，建立起了全國性的勞動力市場，適應(yīng)了城市工業(yè)化發(fā)展對勞動力的大量需求。

1844年，英國通過《銀行憲章法》，確立了英格蘭銀行的壟斷地位，也確立了黃金儲備與可發(fā)行紙幣之間的比例關(guān)系，英國貨幣金本位制度的正式成形，這是自由主義國際秩序創(chuàng)建歷史中的一個標(biāo)志性事件。后來英國將這一模式擴(kuò)展到其他國家，讓英國的全球金融霸權(quán)至少維持到1914年。

英國鞏固自身霸權(quán)的另一個重大措施，是于1848年廢除了《谷物法》。法律從此不再保護(hù)本地糧食生產(chǎn)者，沉重打擊了土地貴族勢力，加速了自由貿(mào)易時代的來臨。自那時起，英國開始向整個世界強(qiáng)力輸出權(quán)力平衡體系、自由主義國家、市場自我監(jiān)管和金本位等制度理念，成為后來所謂的“大英治世” (Pax Britannica) 的支柱。這些規(guī)則被當(dāng)時的世界主要工業(yè)化國家所采納，進(jìn)而在19世紀(jì)中期至第一次世界大戰(zhàn)前這段漫長時期，為世界經(jīng)濟(jì)國際化奠定了基礎(chǔ)。

圖片來源：中國日報

1919年一戰(zhàn)結(jié)束后，國際聯(lián)盟成立，但它無法協(xié)調(diào)列強(qiáng)之間的利益紛爭，因此，國際社會持續(xù)動蕩，直到1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，隨著聯(lián)合國和布雷頓森林體系的建立，世界終于迎來了新的秩序。在這個國際關(guān)系的新階段，美國成為了新的世界霸主，影響著世界政治、軍備競賽、金融貨幣和多邊機(jī)構(gòu)。即便是現(xiàn)在，美國仍對國際貨幣基金組織和世界銀行的行動擁有一票否決權(quán)。然而不同的是，80年后的今天，我們目睹了當(dāng)年由美國主導(dǎo)建立的世界秩序，正被它自己親手破壞。

在中東許多地區(qū)，美國在一未經(jīng)法律程序、二沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，使用無人機(jī)大殺四方。

特朗普在他的第一個美國總統(tǒng)任期內(nèi)，開始了瓦解二戰(zhàn)后秩序的最后一步。他針對中國發(fā)起了一場貿(mào)易戰(zhàn)，還拒絕為世界貿(mào)易組織的上訴機(jī)構(gòu)任命法官，故意為組織的運(yùn)作制造障礙。繼任的拜登政府延續(xù)了這一立場，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，使全球化進(jìn)程面臨風(fēng)險。今年初，隨著特朗普第二任期的開始，國際規(guī)則在保護(hù)主義、脅迫手段、單邊制裁、武力威脅，以及削減包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等一系列操作下進(jìn)一步分崩離析。

為了維護(hù)霸權(quán)地位，應(yīng)對全球力量新格局的出現(xiàn)和“全球南方”國家的崛起，美國的精英階層已開始采取行動，試圖剝奪競爭對手的發(fā)展權(quán)，控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，打斷價值鏈，要挾跨國企業(yè)將生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移到美國。美國身為一個全球大國，如今竟成為全球經(jīng)濟(jì)中一個不穩(wěn)定的變量。

圖片來源：新華社

面對深刻的技術(shù)進(jìn)步、日益嚴(yán)峻的國際安全形勢，以及氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，人類發(fā)展進(jìn)程正處于十字路口。在這關(guān)鍵時刻，重建一種能夠給世界人民帶來希望、穩(wěn)定和可預(yù)測性的全球秩序非常重要。

從這個意義上說，“全球南方”在金磚國家等機(jī)制框架下積極協(xié)作值得肯定，中國提出的一系列全球倡議同樣具有重要意義。這些行動旨在推動保障各國發(fā)展權(quán)，構(gòu)建一個一國的安全不以他國安全為代價，每個民族的文化特性和歷史傳統(tǒng)都得到尊重，不把自身模式或等級秩序強(qiáng)加給其他國家的安全的國際環(huán)境。

5月20日，中國國務(wù)院副總理劉國中在第78屆世界衛(wèi)生大會上表示，中國將在未來5年對世界衛(wèi)生組織增加約5億美元支持。目前，世衛(wèi)組織正在尋求更多資源，彌補(bǔ)美國“退群”可能帶來的損失。這個例子表明，為了支持一個包容、民主、合作、公平、對環(huán)境負(fù)責(zé)的新秩序，多邊主義亟需加強(qiáng)。沒有秩序和規(guī)則，就沒有文明，只有野蠻。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "New barbarism"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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