近年來，江西深入貫徹習近平總書記關于社區建設工作的重要指示精神，在住房城鄉建設部大力支持和精心指導下，深入落實“四好”理念，以“好社區”建設為牽引，扎實推進完整社區建設，經過試點示范、以點帶面、系統推進的實踐探索，工作路徑基本形成，具有江西特色的完整社區初步建成。

注重“一盤棋”謀劃

構建社區建治新格局

著眼長遠，迭代推進。起初是將完整社區建設作為城市功能與品質提升的重要任務，分階段持續深化部署，印發《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》，提出配套完善綜合性文化服務中心等社區服務設施的重點任務，為完整社區建設奠定堅實基礎。2022年又將完整社區建設任務納入《江西省城市功能與品質再提升行動方案》，推動社區配套設施補短板、強弱項、提品質，全面推進完整社區建設。2025年，隨著“四好”建設深入推進，正式印發《江西省推進“好社區”建設實施方案》，將完整社區作為“好社區”建設的重要抓手，明確提出社區體檢和更新建設實施一體化推進機制，深化完整社區建設內涵，提升完整社區建設品質，致力打造江西完整社區升級版。

強化統籌，協同發力。省、市、縣三級政府成立工作專班，省住房城鄉建設廳等14個省直部門聯合印發行動方案，構建“政府統籌、部門協同、上下貫通”工作格局。省住房城鄉建設廳集成相關政策和資金，負責統籌推進完整社區建設工作；省發展和改革委員會結合城市社區嵌入式服務設施建設工程，推動城市公共服務設施有機嵌入社區；省體育局結合“國球進社區”等活動，加大對完整社區健身場地設施建設的支持力度；省民政廳、省教育廳聚焦群眾關切的“一老一小”，大力補齊社區食堂、托幼等設施。市、縣兩級政府按照省級方案的方法和要求，結合具體實際，狠抓落實，壓茬推進。

創新思路，多元參與。建立政府引導、市場運作、公眾參與的推進機制，形成多元共治格局。政府部門強化組織保障、政策供給和資金投入。市場主體通過“產權與使用權分離”“低償+公益+市場”等模式參與完整社區建設，實現社區資源利用最大化及微利可循環提升社區可持續運營能力。定期組織專家進社區開展政策講解、技術培訓、案例分享交流，技術賦能社區建設。建立“幸福圓桌會”“贛事好商量”等協商議事自治模式，引導居民積極參與社區事務決策和管理。

堅持“一條線”牽引

開辟社區建設新路徑

體檢找需求。堅持“先體檢后更新、無體檢不更新”的理念，將社區專項體檢作為完整社區建設的工作前提和重要手段，強調問題和目標導向，科學采取社區自查、民意調查、實地調研相結合的方式開展社區專項體檢，找準痛點、難點、堵點，摸準群眾需求，理好“需求清單”。

規劃定項目。積極探索“專項體檢—建設規劃—實施方案”的項目謀劃路徑。以居民需求為導向，科學劃定建設實施單元，統籌服務設施布局，明確建設任務及目標，“量身定做”實施方案，謀劃社區建設項目庫。

試點出經驗。以5個國家試點、76個省級試點、205個市級試點為抓手，分層級探索完整社區建設路徑模式，并將國家、省級試點全部納入全省“好社區”建設200個試點社區范圍，進行重點打造，形成了一批可復制可推廣的經驗做法，推出了一批示范項目，從理念方法和技術層面為完整社區提供了創新樣本，助推完整社區建設全面鋪開。

分類型鋪開。制定江西省完整社區建設指南，構建“6類20項+N”指標體系，階梯式培育基礎類、品質類、示范類完整社區。基礎類從滿足居民日常生活需求出發，側重保障功能；品質類以“全齡友好”為導向，提供多元社區服務，滿足居民舒適化需求；示范類以提升教育、醫療、公共服務等配套為重點，滿足居民高品質生活需求。

瞄準“關鍵點”發力

打造社區治理新模式

突出黨建引領。堅持以黨建引領促進多方資源統籌聯動，推動社區治理各項工作落實落細。劃分社區網格，成立網格黨總支，完善“街道黨工委-社區綜合黨委-網格黨總支-小區黨支部-黨員中心戶”五級組織體系，實現網格黨組織全覆蓋。建立黨建聯盟，以黨組織為核心、黨員為先鋒，一體推進社區協同共治。

聚焦民生保障。積極應對人口發展新形勢，出臺“一老一小”兩項民生服務新標準，整合社區各方資源，構建“一老一小”社區養育服務體系，實施“義+親”養老服務專項行動。社區“一校一策”優化交通措施，通過提升改造公共人行道活動空間界面、限時禁行等方式，打造“最美上學路”，為學生出行提供安全保障。

強化關口前移。全力推進“城管進社區”行動，建立“三全三早三加入”工作機制，建立“社區城管工作室”。聚焦社區安全隱患源頭治理，拓展“居民委員會-居民理事會-業主委員會”自治網絡，制定居民公約，組建社區志愿者隊伍，主動發現安全隱患，聯合社區物業及時勸導整改，精準提高社區風險防控能力。

運用數字賦能。省、市兩級建設完整社區管理平臺，構建“動態監測、數據采集、統籌調度、實時跟蹤、經驗共享”體系，實現完整社區全生命周期監管。聚焦社區居民服務治理需求，積極推進社區信息化服務平臺建設，打造居家守護、有事好商量等服務模塊，促進睦鄰便民服務線上線下融合；采取自動抓拍、人臉識別、物聯網等技術，實時監測安全隱患風險，推動社區管理數字化和智能化。

內容來源：中國建設報

中國城市規劃協會

我國城鄉規劃工作的非營利性行業組織。致力于制定城市規劃執業規則、推廣規劃相關行業標準、搭建行業研究交流平臺。