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江蘇,為何如此散裝?

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江蘇的散裝聞名全世界,下轄13個地級市(含副省級城市),俗稱“十三太保”,互相誰也不服。就連自己省辦的足球賽,都能打出“比賽第一,友誼第十四”的口號。

那么,問題來了,大家彼此相鄰,都是一個省的,為什么如此散裝?


第一,省會怎么了?誰還不是個省會!

江蘇省省會變更極為頻繁,其下轄13個城市中,做過省會的就有8個:

1. 揚州:江浙行省前身為江淮行省,揚州曾為江淮行省省會,是江蘇第一個成為省會的城市。


2. 南京:清滅明后改南直隸為江南省,南京(江寧府)為江南省省會;康熙七年(公元1667年)拆江南省為江蘇、安徽兩省后,兩江總督、安徽布政使仍駐江寧府;南京國民政府成立后,南京成為首都并改為南京特別市,相當于現在的直轄市,但江蘇省政府仍寄駐南京。


3. 蘇州:江蘇、安徽兩個省分設后,江蘇巡撫、江蘇布政使駐蘇州府,蘇州為江蘇省省會;乾隆二十五年(公元1730年),清廷于江寧府設江寧布政使司,轄江寧府及江蘇長江以北部分,江蘇自此成為唯一一個擁有兩個布政使司的省份,蘇州、南京并為省會。


4. 清江浦(現淮安市青浦區):清末時曾短暫設江淮省,省會為清江浦。

5. 鎮江:1929年,江蘇省會遷往鎮江,此后鎮江一直為國民政府法理上的省會。

6. 泰州:蘇北行署區成立于1949年4月21日,專署最初駐泰州。

7. 無錫:蘇南行署區成立于1949年4月26日,專署駐無錫。

8. 徐州:有說法稱徐州在汪維時期曾為淮海省省府所在地。


所以,這就造成了一種局面,誰還不是個省會,誰還沒有傲嬌的資本,我憑啥服你?

十三太保里面還套著八大金剛,不散裝才怪。當然,這也說明江蘇省各個城市發展都很好,都有獨當一面的實力。


第二,兩江一河,網格散裝江南。

今天大部分城市背后的文化內核,承襲于舟車出行不便的古代。

東三省之所以互相認同感強,是因為山海關外,他們同一片黑土地,一望無際的大平原,騎馬就到,非常利于文化交融。

當年郭松齡反奉,吳俊升數萬騎兵師從黑龍江奔至遼寧,不過短短數日。這在江南不太可能。


江南水鄉,盡管物產豐富,但水系錯綜復雜:

東西向的長江、淮河,將江蘇自然分割為蘇南(江南)、蘇中(江淮)、蘇北(黃淮)三大區域,在歷史上長期分屬不同的文化圈(吳文化、江淮文化、中原文化)。


蘇南(如蘇州、常州、無錫)長期與浙江北部(如杭州、嘉興、湖州)同屬江南核心區,聯系更緊密。

蘇北部分地區在歷史上曾與山東、河南等地聯系更密切。

南京作為十朝都會,長期是跨區域的中心,與安徽部分地區聯系緊密,所以“徽京”的稱呼其實非常準確。

再加上南北向的大運河,穿過東西向的長江、淮河,把這片沃土分成了網格散裝江南。


第三,基建填不平方言的溝壑

盡管今天的我們基建能力全球第一,能開山鑿隧,能移山填河,但地理位置相隔,造成的方言和文化差異,想融合在一起,比蜀道難還難。

江蘇一省,方言大體可劃分為三塊。


吳語區:蘇州、無錫、常州;

江淮官話區:南京、揚州、泰州、南通、鹽城、淮安、連云港大部;

中原官話區:徐州、宿遷大部。


在這三大片區之內,還可細分為70多種,方言阻隔嚴重,有些地方甚至出現了“不同村、不同言,互相聽不懂”的極端情況。

再加上飲食習慣(米食/面食、甜口/咸口)、生活習俗、傳統戲曲等方面,三大區域差異顯著,導致文化心理上的散裝感。


第四,大家都是優等生,惺惺相惜又互相競爭

江蘇各城市在全國經濟大排行上都很抗打,彼此之間差距不大,大家都想拼成龍頭位置。

導致各市在招商引資、重大項目布局、交通樞紐地位、政策資源(如國家級新區、自貿區片區)、高校資源等方面存在激烈競爭。省內的“強縣經濟”模式更加劇了縣域之間的競爭。


競爭已經侵入江蘇的基因里,所以比賽第一,友誼順延。再加上各市崛起各有路徑,各產業異化度高,產業散裝(多元化)。

即使是蘇南、蘇北和蘇中內部各市發展也不盡相同。


以蘇南為例,蘇南依托近代工商業基礎、改革開放后外向型經濟快速發展,形成開放、務實的商業文化。

但蘇南內部各城市,又形成各自獨立對接上海、融入全球產業鏈的模式,省內橫向協作需求相對弱化。


第五,強市弱省,南京不京

一是南京作為省會,位于省域西南角,在交通、教育、醫療等方面對安徽東部城市(如馬鞍山、滁州)的輻射力,甚至強于省內部分城市。

對蘇北、蘇中的地理輻射力更是天然受限,省內認同感低。


二是南京相比于武漢,成都等城市,經濟首位度(省會經濟占全省經濟的比例)相對不高,歷史上經濟排名全省第三,后來超越無錫才成為全省第二。

而排在南京之后的常州等城市,經濟繁榮且發展并不依靠南京,這讓南京自然話語權較弱。


三是江蘇的縣域經濟(如昆山、江陰、張家港)和地級市經濟都非常強大。

財政體制上,各市財政相對獨立,跨區域的重大基礎設施、公共服務、生態補償等協調成本高,容易因利益分配問題產生分歧。

導致無論是江蘇省,還是南京市,在資源調配和協調上的權威,有時顯得不如其他省份那么突出,造成了行政散裝化。


江蘇盡管散裝,但“十三太保”之間更像是君子之爭,因為優秀而互相比拼。

隨著交通網絡的完善(尤其是高鐵成網)、省域協調機制的加強(如都市圈規劃)、產業轉型升級的需要,未來南京蘇州兩位大佬攜手,也許散裝能變成五花八門的整裝。

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