作者：樊高月（Fan Gaoyue）

中國人民解放軍軍事科學院退役大校、前首席專家

現任四川大學客座教授

美國自詡全球領導者，正因為這樣人們才希望它率先批準旨在終止核試驗的《全面禁止核試驗條約》，并承諾在武裝沖突中“不首先使用”核武器。但是，特朗普似乎并未朝這個方向努力。

由于1977年美國總統吉米·卡特為防止核擴散實施限制核能發展的政策、1979年三哩島核事故發生，以及美國核管理委員會對頒發新反應堆許可證制定了苛刻的環境要求且監管時間表充滿不確定性，美國大多數國家核實驗室被迫關閉。

結果，美國核燃料循環基礎設施現在嚴重萎縮。核電目前約占美國發電量的19%，而且嚴重依賴外國鈾原料、鈾濃縮和轉化服務。美國總統特朗普已決定重振美國核工業基礎，并加快核電站的建設和運營。

核復興？

5月23日，特朗普簽署了五個旨在推動核能復興的行政命令，包括改革美國核管理委員會、倡議重振核工業基礎、改革能源部核反應堆測試、出于國家安全需要部署先進核反應堆技術，以及恢復“黃金標準”科學。這些行政命令允許在美國能源部實驗室進行反應堆設計測試，同時消除監管障礙，以重建公眾對國家科學事業的信任。

▲根據美國總統特朗普5月23日發布的行政命令，美國將在2030年前完成至少10座新的核反應堆建設。

為重振美國核工業基礎、加快核能擴張，特朗普政府計劃采取以下措施：

? 實現核監管現代化，以減少美國對外國技術的依賴，減少監管障礙，支持國內核工業；

? 重新調整核管理委員會的機構文化和人員，以迅速推動核電發展，同時確保反應堆安全；

? 重新確立美國在核能領域的全球領先地位；

? 啟動美國核能工業基礎建設，通過增加燃料供應和產量來確保國家和經濟安全；

? 確保民用核供應鏈的安全；

? 提高先進核反應堆許可證的頒發效率；

? 培養美國勞動力，確立美國能源主導地位，并加速邁向更加安全和獨立的能源未來；

? 改革和簡化國家實驗室的反應堆測試流程，使測試合格的反應堆能夠在提交基本完整申請后的兩年內安全運行；

? 促進核能創新，重建美國在核能領域的全球領先地位，同時確保可靠、多樣和經濟的能源供應，以推動美國的繁榮和技術進步；

? 釋放美國能源潛力，確保美國能源獨立和促進經濟增長；

? 部署先進的核技術用于支持國家安全目標，包括為人工智能基礎設施和國家安全設施提供動力；

? 消除政府對私營部門投資和在聯邦場地部署先進核技術的障礙；

? 提高美國民用核工業在全球商業核項目的參與度；

? 為關鍵國防設施和人工智能功能所需的計算基礎設施提供動力，確保其正常運轉；

? 定義“黃金標準”科學，并要求聯邦研究機構使其現有項目和活動符合這些基本原則，以重建公眾對國家科學事業的信任。

通過上述措施，特朗普政府試圖將美國的核電裝機容量從目前的100吉瓦擴大到2050年的400吉瓦。其目標是重建安全、獨立的國內核燃料供應鏈以及達成約123項協議（目前為24項），并在第120屆國會結束前達成至少44項協議，以便美國核工業能夠進入伙伴國家的新市場。

世界擔心嗎？

在第一任期，特朗普將核電和基礎設施的撥款增加到美國國防預算的6.4%，并支持基礎設施現代化，以確保擁有一支訓練有素、隨時待命、適應力強且量身定制的從業隊伍。鑒于此，世界其他國家至少有十幾個理由擔心特朗普第二屆政府的核復興：

▲2025年5月20日，美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室談論“金色穹頂”導彈防御系統。

? 核武將使美國離無核世界的目標更加遙遠。奧巴馬總統的政策是減少美國的核武器數量，降低核武器在國家安全戰略中的重要性，從而逐步建立無核世界。特朗普2.0時代的核復興則強調核武器在國家安全中的關鍵作用，并試圖將核能轉化為全球主導能源，這與無核世界的目標漸行漸遠。

? 美國核能復興將產生放射性廢物和熱污染。核反應堆會產生大量廢物，其放射性物質可能需要數千年才能分解。由于熱污染會危及當地生態系統，核反應堆還需要大量的水進行冷卻。此外，核能復興將阻礙對更清潔、更優質的綠色能源（包括太陽能、風能和水力發電）的投資。

? 核擴散風險增加。卡特總統限制核能發展正是為了防止這種情況發生。出于同樣的原因，奧巴馬也竭盡全力剝奪無核國家和恐怖分子獲取核材料的機會。相比之下，特朗普鼓勵并要求向伙伴國家出售盡可能多的核反應堆和核材料，大大增加了核擴散的風險。

? 核事故風險增加。核反應堆爆炸或熔毀將導致立即死亡、長期健康影響以及大量人口撤離。受影響地區將無法居住，清理工作將持續數十年。1979年的三哩島事故、1986年的切爾諾貝利事故和2011年的福島第一核電站事故就是例子。

? 美國核能復興可能引發核競賽。特朗普將通過國防部和能源部在聯邦土地上建造核反應堆，以滿足關鍵的國家安全需求。美國參議院早在1999年就拒絕批準《全面禁止核試驗條約》，因此特朗普政府可能同時使用民用和軍用核反應堆來測試炸彈和其他裝置，以鞏固美國的核主導地位。這可能會在擁有同等核能力的國家引發核軍備競賽。

美國自詡世界領袖，正因為這樣人們才希望它能率先批準旨在終止核試驗的《全面禁止核試驗條約》，并承諾在武裝沖突中“不首先使用”核武器。

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