文/馮玲玲

近日發(fā)布的《2024年度中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2024年中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到6.7萬(wàn)億元，占這些城市經(jīng)濟(jì)總量的13.6%。

港口經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的重要作用正在持續(xù)釋放。

（資料圖）山東港口青島港全自動(dòng)化碼頭。中新社發(fā) 張進(jìn)剛 攝

港口經(jīng)濟(jì)的“乘數(shù)效應(yīng)”

從歷史來(lái)看，依托于海港的城市往往貿(mào)易發(fā)達(dá)，商業(yè)活躍，工業(yè)強(qiáng)盛。

近年來(lái)，海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)更加明顯。

這種帶動(dòng)作用，最直觀地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)占比的持續(xù)攀升。

2023年，中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)增加值為6.2萬(wàn)億元，占這些城市經(jīng)濟(jì)總量的13.4%。2024年，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到6.7萬(wàn)億元，占比13.6%。與2023年相比，規(guī)模和經(jīng)濟(jì)占比都在上漲。

港口興，則城市興。

數(shù)據(jù)顯示，沿海港口每萬(wàn)噸貨物吞吐量，可創(chuàng)造GDP約194萬(wàn)元。港口每?jī)|元的建設(shè)資金投入，可實(shí)現(xiàn)近萬(wàn)人就業(yè)。

以重點(diǎn)港口城市為例。2024年，上海、深圳和寧波等港口經(jīng)濟(jì)增加值增量超過(guò)200億元。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)劉占山說(shuō)，“這些城市充分利用港口資源，有力支撐了長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。”

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀接受中新社國(guó)是直通車(chē)采訪時(shí)表示，港口經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)呈現(xiàn)多層次、廣覆蓋的特點(diǎn)，從城市到省份、再到全國(guó)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。

城市層面，港口經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的重要支撐。以上海港為例，不僅直接創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，還通過(guò)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)。港口經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)城市GDP貢獻(xiàn)顯著，同時(shí)還推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

省級(jí)層面，港口整合帶來(lái)了協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇。以北部灣港為例，通過(guò)整合防城港、欽州港等港口資源，不僅拓展了港口經(jīng)濟(jì)腹地，更促進(jìn)了全省資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)了對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的輻射力。

全國(guó)層面，海港作為連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的關(guān)鍵樞紐，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮著核心作用，眾多港口形成的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義重大。

此外，港口經(jīng)濟(jì)已形成多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)，涵蓋物流、生產(chǎn)制造、養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，從多個(gè)維度為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。

為持續(xù)釋放港口潛力，各臨港城市紛紛出臺(tái)支持政策。

如天津出臺(tái)《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》，從新增航線、擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)、新增船舶運(yùn)力等多個(gè)維度提供政策支持。

區(qū)域差異與協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)已形成“一核、兩區(qū)、多片”的格局：以上海等城市群為“一核”引領(lǐng)，以長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域?yàn)椤皟蓞^(qū)”協(xié)同發(fā)展，以環(huán)渤海、東南沿海、西南沿海等區(qū)域“多片”共同發(fā)展。

（資料圖）上海港洋山深水港區(qū)自動(dòng)化碼頭。中新社發(fā) 鐘鑫旺 攝

分區(qū)域看，我國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)存在明顯的區(qū)域差異。

其中，長(zhǎng)三角區(qū)域海港城市港口經(jīng)濟(jì)增加值占全國(guó)海港城市的44.9%，對(duì)長(zhǎng)三角沿海區(qū)域GDP貢獻(xiàn)率達(dá)13.9%，是我國(guó)沿海地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。

廣東沿海地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)增加值占全國(guó)海港城市的22.7%，對(duì)廣東沿海區(qū)域GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到12.9%。

兩大區(qū)域合計(jì)占比將近七成。而從各個(gè)城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，上海港口經(jīng)濟(jì)增加值全國(guó)領(lǐng)跑。

報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)規(guī)模上“北輕南重”、產(chǎn)業(yè)類型上“北重南新”，是當(dāng)前中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)的總體特征。

“南方港口經(jīng)濟(jì)活躍度顯著高于北方，”陳耀分析，“北輕南重”體現(xiàn)在我國(guó)南北方港口經(jīng)濟(jì)規(guī)模及活躍度上。“北重南新”則反映在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上。北方港口周邊產(chǎn)業(yè)多以重化工業(yè)、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，南方港口則在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面發(fā)展更為迅速。

如上海港周邊，金融、貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，同時(shí)也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地。而大連港周邊，石化、造船等傳統(tǒng)重化工業(yè)占據(jù)重要地位。

這種區(qū)域差異的形成，有歷史、地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面原因。

北方作為傳統(tǒng)重工業(yè)基地，港口也圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大宗貨物運(yùn)輸。而南方借力改革開(kāi)放發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)興起，帶動(dòng)集裝箱運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)發(fā)展。地理區(qū)位上，南方港口毗鄰國(guó)際主航線，更利于參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。

南北方如何協(xié)同合作，進(jìn)一步提升整體競(jìng)爭(zhēng)力？

陳耀建議從省內(nèi)整合、區(qū)域協(xié)作、南北互補(bǔ)三個(gè)層面推進(jìn)。明確區(qū)域港口功能定位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分工和數(shù)字基建互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)到互補(bǔ)共贏的轉(zhuǎn)變。

為實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，不同區(qū)域海港城市正積極探索合作模式。在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海港與寧波舟山港等正通過(guò)資源整合，共同打造世界級(jí)港口群。

未來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇

當(dāng)前，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下，中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)既面臨挑戰(zhàn)，也孕育新機(jī)。

陳耀認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易不確定性加劇、地緣政治沖突頻發(fā)，使我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)外部承壓。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，市場(chǎng)需求萎縮，也對(duì)港口的進(jìn)出口業(yè)務(wù)造成沖擊。

隨著環(huán)保政策趨嚴(yán)，沿海港口擴(kuò)建受限，港口需加大節(jié)能減排投入，在一定程度上也對(duì)運(yùn)營(yíng)成本和發(fā)展空間形成壓力。

此外，隨著數(shù)智化技術(shù)的快速發(fā)展，港口面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，部分傳統(tǒng)港口難以滿足快速發(fā)展的需求。

然而，挑戰(zhàn)之中也蘊(yùn)含著諸多機(jī)遇。

陳耀指出，跨境電商是我國(guó)貿(mào)易多元化的重要方向，將有效帶動(dòng)港口進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)；“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)、中歐班列與海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展、西部陸海新通道等項(xiàng)目加強(qiáng)了陸海運(yùn)輸?shù)穆?lián)通，為港口經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型也為港口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)機(jī)遇。人工智能、自動(dòng)化技術(shù)在港口的廣泛應(yīng)用，能夠提升運(yùn)營(yíng)效率、降低成本，推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，中國(guó)港口有望在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大優(yōu)勢(shì)。