——打造新時代更高水平“天府糧倉”的路徑探索
一、引言
農業(yè)產業(yè)現代化是實現國家現代化的重要基礎,對于保障糧食安全、促進農村經濟發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興具有關鍵作用。四川省作為我國的農業(yè)大省,其農業(yè)產業(yè)的發(fā)展狀況不僅關系到本省的經濟社會穩(wěn)定,也對全國的農業(yè)現代化進程有著重要影響。本報告結合最新政策導向、產業(yè)數據及實踐案例,從多維度對四川省農業(yè)產業(yè)現代化現狀進行分析,并提出相應的發(fā)展建議。
二、產業(yè)基礎與宏觀態(tài)勢
(一)經濟貢獻與產值規(guī)模
根據四川省統(tǒng)計局數據,2022年四川省地區(qū)生產總值(GDP)達到5.67萬億元,在全國排名第6位。其中,第一產業(yè)增加值為5964.3億元,占GDP的比重為10.51%,在全國排名第2位。從農林牧漁業(yè)總產值來看,2011年為4932.73億元,到2021年增至9383.32億元,年均復合增長率為6.64%。在產業(yè)結構方面,農業(yè)產值占比從2011年的49.75%上升至2021年的54.24%,主導地位進一步強化;畜牧業(yè)占比則從42.96%降至35.23%,產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。
(二)地域布局與核心產區(qū)
從地域布局上看,2021年成都、南充、涼山為全省農業(yè)產值前三的市州,其總產值占比分別為10.05%、8.39%、7.91%。其中,成都積極探索“超大城市農業(yè)農村現代化”路徑,依托成渝雙城經濟圈建設,有力推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展,并承擔起“米袋子”“菜籃子”的保供重任。
三、現代化轉型的核心進展
(一)主體創(chuàng)新:多元經營體系構建
在新型農業(yè)經營主體培育方面,截至2023年底,全省擁有家庭農場24萬家、農民合作社10.6萬個、縣級以上龍頭企業(yè)近4000戶。在集體經濟改革方面,四川省處于全國領先地位。首創(chuàng)了《四川省農村集體經濟組織條例》,推行了“兩股一改”集體資產股份權能改革、“土地銀行”耕地整合等22種創(chuàng)新模式。2019 - 2022年,投入51.68億元專項資金扶持5168個村發(fā)展特色產業(yè)。
(二)產業(yè)融合:三產聯動深化
在產業(yè)鏈延伸方面,四川省積極發(fā)展特色農業(yè),如攀西芒果、川茶;休閑農旅,如成都三圣鄉(xiāng);數字農業(yè),如農業(yè)物聯網試點等。然而,產業(yè)融合仍存在短板,農產品精深加工率不足,冷鏈物流覆蓋率為65%,低于沿海省份。
(三)科技與裝備升級
川南經濟區(qū)重點推進農機裝備現代化,在平原區(qū)推廣智能灌溉系統(tǒng)。但全省農作物綜合機械化率僅為58%,丘陵山區(qū)不足40%。在畜產品安全監(jiān)管體系方面,全省4887個定點屠宰場檢疫率達到100%,178個縣實施了“放心肉”工程。
四、區(qū)域差異化發(fā)展策略
五、挑戰(zhàn)與前瞻性建議
(一)現存痛點
目前,四川省農業(yè)產業(yè)現代化面臨一些挑戰(zhàn)。集體經濟組織存在“規(guī)模小、運營弱、監(jiān)管缺”的問題;耕地碎片化制約了機械化發(fā)展,丘陵區(qū)撂荒率超過15%。
(二)戰(zhàn)略建議
產權改革深化:推廣“股權到人”的確權模式,由村級黨組織牽頭構建合理的利益分配機制。
科技賦能攻堅:設立丘陵山區(qū)小型農機研發(fā)專項基金,計劃在3年內將農作物綜合機械化率提升至65%。
綠色品牌建設:打造“川字號”有機農產品認證體系,對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)拓展東南亞市場。
數字基建覆蓋:建設省級農業(yè)大數據平臺,實現土壤墑情、病蟲害預警的全域監(jiān)測。
六、結論與展望
四川省應以建設“農業(yè)強省”為目標,通過主體革新驅動生產關系變革、五區(qū)協(xié)同優(yōu)化空間布局、科技與生態(tài)雙輪賦能,構建中國式農業(yè)現代化的西部樣板。若能突破丘陵機械化和產業(yè)鏈短板,“天府糧倉”將成為國家糧食安全與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點。未來的研究可以進一步聚焦于如何具體實施上述戰(zhàn)略建議,以及如何根據農業(yè)產業(yè)的動態(tài)發(fā)展調整政策措施,以持續(xù)推動四川省農業(yè)產業(yè)現代化進程。
七、數據來源
本報告的數據來源于四川省統(tǒng)計局、農業(yè)農村廳公報;鄉(xiāng)村振興政策文件(川委發(fā)〔2023〕1號);農村集體經濟改革實踐;畜牧產業(yè)監(jiān)管體系。
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