為促進大同市云州區經濟社會高質量發展，保障建設用地供給，保護被征收人的合法權益，規范大同市云州區土地征收成片開發行為，依法推進農村集體所有土地征收工作，切實維護被征地農村集體和農民利益，大同市云州區人民政府組織編制了《大同市云州區2024年土地征收成片開發方案》（以下簡稱《原方案》）。因城鎮開發邊界局部優化調整、為落實重大項目的建設等原因，《原方案》成片開發范圍、征地范圍和征地時序需要進行調整，根據自然資源部關于印發《土地征收成片開發標準》的通知（自然資規〔2023〕7號）、山西省自然資源廳印發的《山西省土地征收成片開發標準實施細則》（以下簡稱《細則》）以及《山西省土地征收成片開發方案編制技術指南》文件要求，并結合云州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要、云州區國土空間總體規劃（2021－2035年）等實際情況，編制《〈大同市云州區2024年土地征收成片開發方案〉調整方案》（以下簡稱《調整方案》）。現將方案主要內容公示如下：

一、成片開發片區基本情況

（一）《原方案》基本情況

《大同市云州區2024年土地征收成片開發方案》于2024年10月8日批復（同政函〔2024〕98號），《原方案》共2個片區，片區面積共計54．6883公頃，征收地塊面積38．3552公頃，涉及西坪鎮西坪村、黨留莊鄉兼鋪村、倍加造鎮謝疃村等共計3個鄉（鎮）8個行政村的土地。

（二）《調整方案》基本情況

《調整方案》涉及成片開發108．3819公頃，征地面積88．0990公頃。涉及西坪鎮西坪村、大坊城村、官堡村、康店村、水頭村、寺兒上村、小坊城村、李汪澗村；倍加造鎮謝疃村、獨樹村、解莊村；黨留莊鄉黨留莊村、安留莊村、馬連莊村共計3個鄉鎮的15個行政村，土地權屬明晰無爭議。

《調整方案》共劃定3個片區，分布情況如下：

城鎮發展片區位于西坪鎮西坪村、大坊城村、官堡村、康店村、水頭村、寺兒上村、小坊城村，東至昊陽北路、南至火山糧源農副產品有限公司北側路、西至天黎高速、北至坪城路，另有零星地塊位于李汪澗村。片區面積77．4279公頃，征收土地面積57．1450公頃。

倍加造片區位于倍加造鎮謝疃村村南、獨樹村西側農開區核心區內，西至109國道，北至云興街，東至獨樹村北，南至獨樹村西側村道。另有零星地塊位于解莊村大同府西側。片區面積22．4914公頃，征收土地面積22．4914公頃。

黨留莊片區位于黨留莊鄉黨留莊村、安留莊村、馬連莊村的黃經世紀康養小鎮內，東至安留莊村西側，南至大秦線，西至大靈線，北至紫苑街，有零星地塊位于兼鋪村S203省道東側。片區面積8．4626公頃，擬征收范圍8．4626公頃。

二、規劃土地用途

本方案共劃定3個片區，整體功能為產業轉型發展、完善公共服務設施及基礎設施建設、完善城市道路網絡系統以及提升生態環境。

城鎮發展片區：安排城鎮道路用地、防護綠地、工業用地、公園綠地、老年人社會福利用地、商業服務業設施用地、社會停車場用地、物流倉儲用地和幼兒園用地。城鎮發展片區內項目主要用途為推動城市更新和保障民生，提升城市開敞空間覆蓋率、產業集聚升級。

倍加造片區：安排城鎮道路用地、防護綠地、工業用地、商業服務業設施用地。片區內項目主要用途為產業升級轉型并完善配套道路網絡系統、提升商業服務水平和配套綠地防護系統建設。

黨留莊片區：安排防護綠地、商業服務業設施用地、體育用地。主要用途為提升康養小鎮商業服務業設施建設水平、完善配套公共服務設施的服務水平。

三、實施計劃

《調整方案》共涉及項目地塊45個，其中已完成征收項目地塊1個，已征收面積0．8403公頃；征收時序調整項目地塊20個，擬征收面積25．6231公頃；調入征收地塊20個，擬征收面積61．6356公頃。

四、效益評估

（一）土地利用效益評估

本方案通過土地征收再分配等形式，充分有效地利用土地資源并進行資源整合開發，通過本次成片開發的實施，將提升云州區產業的戰略定位和功能定位，促進城市轉型發展，提升城市經濟實力和區域競爭力。

（二）社會效益

通過實施本方案，將加快農業產業示范園區建設，豐富產業色彩，提升云州區特色產業品牌效應。同時可提供大量就業崗位，從而拉動云州區區域消費能力與生活水平。其中慧農現代農業產業園建設符合云州區年度計劃要求，有助于提升資源集約利用和促進產業結構調整。

（三）生態效益

本方案擬征地中7．8711公頃用于公園綠地等綠化開敞空間建設。其中公園綠地將在減少污染、涵養水源、降低噪音等方面發揮積極作用，促進生態建設與城市發展的良性循環；防護綠地則在水土保持、提升城市綠化覆蓋面積、凈化空氣和防風固沙方面有較大作用，同時隔離污染并優化城市綠色空間，實現人與自然、經濟發展相協調，促進城市的可持續發展。

五、公益性用地

本次方案內公益性用地面積為44．6112公頃，占片區總面積的40．16％。較原方案公益用地比例（40．16％）沒有變化。

公益性用地比例符合《山西省土地征收成片開發標準實施細則》（晉自然資發〔2024〕18號）中不低于40％的要求。

六、規劃符合性情況

（一）國民經濟和社會發展規劃

本方案符合國民經濟和社會發展規劃的發展定位、要求，有利于完成規劃目標、任務，有利于優化城市空間格局，全面提升各功能板塊承載能力，有利于推進基礎設施和公共服務均等化，促進新型城鎮化發展。

（二）國土空間規劃

本方案各片區均位于已批復的《大同市云州區國土空間總體規劃（2021－2035年）》中確定的城鎮建設用地范圍，不涉及永久基本農田和生態保護紅線，符合國土空間總體規劃“三區三線”的管控要求。

（三）“三線一單”生態環境分區管控方案分析

位于大同市“三線一單”確定的重點管控單元和一般管控單元內，不涉及優先管控單元，符合“三線一單”管控要求。

六、意見反饋

自本公示發布之日起5個工作日內，對該方案的意見或建議請在公示期內以書面等法定形式向大同市云州區自然資源局反饋。

特此公示

聯系人：王 丹 聯系電話:13753252520

大同市云州區自然資源局

2025年6月19日

來源：云州區人民政府

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