據(jù)共同社網(wǎng)站6月21日報道,美國要求日本提升防務開支,將此前主張的占GDP的3%提高到3.5%。這一要求引發(fā)了日本政府和社會的強烈不滿,日本政府取消了原定于7月舉行的兩國外長和防長,也就是“2+2”會談,這背后有著復雜而多面的深層原因。
從經(jīng)濟層面看,日本當前經(jīng)濟增長乏力,國債已突破GDP的250%,國際貨幣基金組織 對其信用評級做出了下調(diào)。在此背景下,如果日本大幅增加防務開支 將進一步加劇財政赤字,可能觸發(fā)國際信用評級的進一步下調(diào)風險。日本政府的目標是在2027年,將防衛(wèi)開支占比提高到2%。如果提高到3.5%,日本每年需額外增加約10萬億日元支出,這相當于日本年度醫(yī)療預算的1.5倍。如此巨大的財政壓力,無疑是雪上加霜,會嚴重沖擊日本經(jīng)濟結構和財政可持續(xù)性,使得日本政府難以接受美國的要求。
從政治層面看,日本國內(nèi)政治生態(tài)多元,各黨派和政治勢力對于防務政策有著不同訴求。執(zhí)政黨雖在一定程度上受美國影響,但也需考慮國內(nèi)民意和自身政治根基。日本即將舉行參議院選舉,執(zhí)政的自民黨恐怕會面臨失去部分議席的風險。在這種情況下,美國突然提高防務開支要求,必定會引發(fā)日本國內(nèi)民眾的不滿和反對。日本政府取消美日“2+2”會談,也正是為了避免在選前因外交壓力而影響選情。
從戰(zhàn)略自主層面看,長期以來,日本在美日同盟中處于“非對稱性”地位,承擔了駐日美軍年均103億人民幣費用(占美軍駐留成本的78%)。日本雖與美國結盟,但并非毫無保留地追隨美國戰(zhàn)略意圖。日本有自身的地緣政治考量,希望在中美之間保持一定戰(zhàn)略平衡,避免過度卷入美國主導的對抗性戰(zhàn)略,以免成為大國博弈的犧牲品。
而提升防務開支可能會被周邊國家視為日本軍事擴張的信號,加劇地區(qū)緊張局勢,破壞日本與周邊國家的外交關系和經(jīng)濟合作。大家知道,日本經(jīng)濟高度依賴對外貿(mào)易和海外市場,良好的周邊關系對其經(jīng)濟發(fā)展至關重要。因此,日本不愿因滿足美國要求 而犧牲自身戰(zhàn)略利益和國際環(huán)境。日本首相石破茂多次強調(diào)“防衛(wèi)預算由日本自主決定”,表明日本希望在美日同盟框架內(nèi)盡可能維護自身的國家安全,而非任憑美國驅使。
此外,美日在防務合作中的成本分擔也一直存在爭議。還記特朗普第一任期,就敲詐日本承擔更多駐日美軍費用,之前日本只承擔18億美元,后來,是80億美元,是過去軍費的4倍。而同樣是駐軍,德國只承擔28%,日本則多掏了至少80%多。特朗普再次執(zhí)政,在今年5月初,已正式向日本提出要求,需要日本大幅增加承擔駐日美軍費用的比例。日本正在考慮將駐軍設施費 提高數(shù)百億日元,以回應美國的這一壓力?。
面對如此不合理的“獅子大開口”,使日本對美國的不滿情緒進一步加深,也讓日本對美日同盟關系中的不平等性有了更深刻的認識。這場防務開支爭端,不僅反映了美日同盟內(nèi)部的深層矛盾,也預示著日本 在尋求戰(zhàn)略平衡道路上的艱難掙扎。
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